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撰文：刘燕婷　最后更新日期：2020-04-26 15:00
埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）的权力路始于1994年的伊斯坦布尔，当年他以市长之
姿，写下政治生涯序章。2003年，49岁的埃尔多安出任土耳其总理，接着一鼓作气连任三
届，并于2014年成为土耳其首任民选总统。2016年，土耳其爆发流产政变，埃尔多安趁势
收拾尾大不掉的军队，接着又在2017年推动修宪公投，废除总理之位，使土耳其正式转型
为总统制，也让自己登上权力顶峰。
在埃尔多安执掌国政的17年内，土耳其经济蓬勃发展，并逐渐摆脱军队干政的阴影，埃尔
多安不仅被冠以“现代苏丹”之名，也成了土耳其崛起的代名词。然而2018年的里拉重贬
引爆外债与金融危机，即便埃尔多安向民众信心喊话——“虽说外国投资者有美元，但土
耳其人有真主”——却依旧在2019年的地方大选失去伊斯坦布尔、安卡拉、伊兹密尔三大
城，打击不小。
如今的土耳其是新冠肺炎第七大疫区，截至4月26日为止，全国已有107,773人确诊、
2,706人死亡，政府因经济考虑而未敢封城，只能透过免费配发口罩、建立方舱医院、加
强病毒检测能力来控制疫情。但即使如此，病毒仍会重挫土耳其经济，进而在埃尔多安的
统治基础上，留下难以治愈的鞭痕。
一切始于里拉重贬
回顾新冠疫情前的土耳其，正是经历里拉重贬的劫后余生。这场浩劫的导火线虽是美国制
裁，却也有“埃尔多安经济学”的作用在其中。
在埃尔多安任内，其主打低利率的经济政策，同时辅以招揽外资、挹注基础建设等措施，
使得市场高速运转，同时带动土耳其经济飞速成长。由数据观之，2003年埃尔多安刚上台
时，土耳其的GDP尚停留在3,118亿美元；2018年危机爆发时，则已飙升至9,098亿美元，
排名世界17。无独有偶，2003年的土耳其人均GDP只有4,718美元，2010年时便已突破
10,000美元大关。
然而，祸兮福之所倚，福兮祸之所伏。土耳其的经济数据看似耀眼，却暗藏内生危机。首
先，经济过热本就容易引发通膨、资产泡沫与经常帐赤字，2016年土耳其的经常帐赤字已
有331亿美元，2017年又上升至473亿美元，2018年则已攀升到516亿美元，为世界最大的
经常帐赤字之一。
此外，埃尔多安经济学主打的并非只有低利率，还有政治对经济的高强度介入。在埃尔多
安执政期间，其以“央行不能特立独行、无视总统”为由，屡屡插手金融体系，强迫央行
随自己的喜好降息，以配合政策并收买民心，更标举伊斯兰主义话语，称加息为“宗教禁
忌”、“叛国行为”。以上种种除会严重干预金融体系外，也令市场长期处于不自然过热
状态，这时倘若再出现颗偶然的火种，便容易引发市场不稳因素的连环爆。不巧的是，经
济制裁恰好就是这类角色。
2018年，特朗普（Donald Trump）将土耳其钢铝产品的进口关税升为两倍，随即导致里拉
重贬20%，逼近崩盘。而市场的后续反应也恰如推倒多米诺骨牌般，一发不可收拾：外债
危机、债务违约接踵而至，通膨与失业率宛如雪球般越滚越大，最终将土耳其崛起与埃尔
多安一同撞下神坛。
在疫情蔓延前，土耳其便已经历近两年的货币疲软、高负债、外汇储备减少与高失业率惨
况，经济与金融体系本就脆弱不已，却又遭致疫情打击。如今的土耳其是旧伤未愈、新伤
又增，即便埃尔多安为保护经济而避免封城，却依旧难挽旅游业产值蒸发、里拉狂跌的事
实；而疫后的高失业率与产业空洞，想必也会是场难缠的经济硬仗。
从土耳其之子到后新冠政治
而在新冠疫情前，埃尔多安的执政生涯并非从未遭遇挑战，只是其往往能化险为夷。
为解决军队干政问题，埃尔多安首先拉拢伊斯兰领袖居伦（Muhammed Fethullah Gulen）
，好藉其威望来分食军队在民间的影响力，再多次以＂民主改革＂之名，暗中将军队在文
官系统内的势力连根拔起，同时架空多名高级将领的实权。2016年，土耳其发生疑似自导
自演的流产政变，虽说整起事件真相未明，但埃尔多安仍趁势进行政治清洗，整肃范围遍
及学界、媒体界、司法界与军界，导致有十几万名公务员、军人与学者被迫去职，军方辉
煌可谓一去不复返。
而当初被用以制衡军队的居伦势力，也早在埃尔多安站稳脚跟后秋扇见捐，不仅一夕沦为
反政府组织，也备受土耳其公权力打压，相关人等尽皆入狱。这些年来，埃尔多安收编军
队，打压居伦与文官体系，可谓扫平国内所有反对势力，尽管政坛上仍有反对埃尔多安的
政治人物，却大多不成气候。若非遇上里拉重贬，或许苏丹宝座还能再稳固些时日。
2019年3月31日，土耳其举行里拉危机后的首次地方大选，果不其然，埃尔多安尝到了惨
胜的苦涩。在全国81大省中，埃尔多安所领导的正义与发展党（AKP）虽仍维持多数统治
，但只拿到39省的执政权，比起2014年的53省少了许多；更被共和人民党（CHP）连下三
城，夺去伊斯坦布尔、安卡拉与伊兹密尔的执政权。平心而论，土耳其人并非真对CHP有
所期待，而是不满埃尔多安的经济表现，故而将选票一股脑地灌给反对党，这才给其崛起
机会。
而在新冠疫情下，埃尔多安与CHP的对峙再次升温。以封城措施为例，出身CHP的伊斯坦布
尔市长伊马姆奥卢（Ekrem Imamoglu）要求中央对伊斯坦布尔封城，但得到的回应是：“
政府必须确保产能，且倘若民众能自主居家，便无封城必要”，明显是让对手碰了软钉子
。
此外两人甚至连募捐都能互别苗头。伊马姆奥卢于3月底发起“我们会一起成功”的募款
活动，呼吁大众救济底层人民；然而埃尔多安也发起了性质类似的“全国团结运动”，并
带头捐出7个月的工资，接着宣布“我们会一起成功”为非法募捐活动，进而冻结此账户
。然而双方的斗争，民众都看在眼里。
据麦肯咨询集团（MAK Consulting Group）进行的民意调查显示，约有63％的受访者认为
政府的抗疫政策“成功”，有24％的受访者认为“不成功”，显然埃尔多安的策略仍有一
定市场；但再细问为何成功、为何失败时，民众的答案也很实际：多数受访者认为，政府
于疫战中最成功之处，就是提供免费治疗与配给口罩，但最失败处则是阻止市政当局举办
募捐活动。
这场疫情不仅重挫土耳其经济，也加剧埃尔多安大权旁落的焦虑。病毒入侵国界后，权力
洗牌的号角也同时响起，于埃尔多安而言，此次风浪或许大过里拉重贬，却也暗藏“好风
凭借力，送我上青云”的契机。苏丹能否攻克2023年的总统大选？或许疫情就是关键。