标题: 共同战疫：联合国秘书长呼吁为非洲提供2000亿美元并减轻债务负担
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https://news.un.org/zh/story/2020/04/1055302
2020 年4 月17 日
经济发展
联合国秘书长古特雷斯今天出席由世界银行、国际货币基金组织与非洲联盟共同举行的“
与非洲一起动员起来”高级别会议，指出为协助非洲抗击2019冠状病毒疫情及其社会经济
影响，全球须提供2000多亿美元资金，同时减轻债务负担。
古特雷斯首先对非洲各国的抗疫努力表示赞扬，他表示，“非盟和非洲大陆展示出了团结
和领导力，这是当前最为稀缺的两大品质。”古特雷斯表示，新冠疫情远不只是一场健康
危机，而是一场人类危机。“不仅是病毒大流行，也是失业大流行，人道主义危机大流行
，影响到发展的大流行病。”
疫情虽未由非洲所引发，非洲却可能承受最严重的后果
古特雷斯指出，非洲的许多家庭和企业在疫情暴发前就已面临资金紧张和其他发展困境，
“而现在却需要同时面对发展和健康两大危机，数百万非洲人将陷入贫困，数百万工作岗
位将不复存在。”再加上日益严峻的气候危机，在这场并非由非洲所引发的疫情之中，非
洲大陆可能将承受最为严重的磨难。
古特雷斯表示，与此同时，“本已不可接受的贫富差距仍在拉大，经济正在变得更加脆弱
，大宗商品价格走低，努力赢得的发展成果正在面临威胁。”
古特雷斯表示，为应对疫情所引发的严重社会经济后果，他此前已呼吁启动综合性的全球
应对计划，其价值应占到全球国内生产总值的10%以上。“对于非洲而言，这意味着高于
2000亿美元的资金。为了达到这个目标，我们必须动员所有的合作伙伴。”
古特雷斯对国际货币基金组织和世界银行所已经采取的支持行动和承诺表示赞扬，但同时
呼吁提供更多资源，包括货币基金组织的特别提款权，以及世界银行与其他国际金融机构
及双边机制的进一步支持等。
“减轻沉重的债务负担极其关键”
古特雷斯表示，减轻非洲国家“沉重的债务负担”对于抗击疫情和减轻影响至为关键，他
对20国集团暂停最贫困国家和最不发达国家的债务偿还表示欢迎，但同时呼吁采取进一步
措施。
古特雷斯表示，“2011年，非洲国家债务占国内生产总值的平均比例为39.5%，到2019年
已上升至61.3%。”为应对新冠疫情这场严重危机，他建议国际社会分三阶段落实综合性
的债务框架。
古特雷斯表示，“首先，对所有无法进入金融市场融资及无力偿还债务的发展中国家实施
全面暂停偿债。”其次，古特雷斯指出，“应提供更加丰富的选择以实现债务可持续，包
括债务互换以及可持续发展目标债务机制等。”第三，古特雷斯表示，“须应对现有国际
债务体系中所存在的结构性问题，防止因债务违约引发长期金融和经济危机。”
非洲胜则全球胜
古特雷斯强调，各国在应对疫情及其经济社会影响时，必须关注脆弱群体，确保所有人的
权利得到保障。这意味着关注妇女、儿童、残疾人、难民、流离失所者和其他处于冲突环
境中的人。
古特雷斯表示，正是基于这一考虑，他才提出了疫情期间全球停火的呼吁，联合国才启动
了全球人道主义应对计划，该计划的许多资源都将投向非洲大陆，因而必须得到国际社会
的全力支持。此外，联合国的“团结航班”也已正式开始向非洲各国运送急需的医疗物资
古特雷斯最后强调，“联合国正与世界卫生组织及其他合作伙伴密切协作，建立国际联盟
，尽快推进疫苗的研发。”古特雷斯强调，“疫苗必须让世界各地的每一个人都可获得、
可负担”，必须被视为一项“全球公益”。
古特雷斯表示，面对新冠疫情这一前所未有的挑战，国际社会能否与非洲一起动员起来，
实现共同繁荣，将是对全球团结最为重要的考验。古特雷斯表示，联合国完全赞同多位非
洲领导人曾在不同场合多次强调的观点，“只有非洲取得抗疫斗争的胜利，才能彻底结束
全球的疫情。”
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儿基会：全球停火将改变冲突地区2.5亿儿童的命运
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1055292
2020 年 4 月 17 日
和平与安全
联合国儿基会执行主任福尔今天发表声明表示，“目前全球有2.5亿儿童生活在冲突地区
。他们每一个人都需要交战各方听从秘书长古特雷斯的呼吁，放下武器，实现全球停火，
共同抗击新冠疫情。每一名儿童最终都需要安全地远离暴力。”
福尔表示，秘书长发出停战呼吁已近一月，然而暴力冲突却仍在阿富汗、布基纳法索、利
比亚、马里、叙利亚、乌克兰和也门等地持续。“各方无法一边互相交战，一边防控新冠
疫情”。
福尔表示，全球停火将使儿童受到保护，免于丧生、重伤致残，或因冲突而被迫逃离家园
，将使针对医疗中心及用水和卫生系统等关键基础设施的攻击停止，使脆弱群体能够获得
医疗保健等关键服务，这对于阻止疫情至关重要，同时还将为与冲突各方沟通合作，从武
装部队和团体中释放儿童兵提供可能。对于生活在交战地区“噩梦般环境中的儿童来说，
停火与否意味着生与死的差别。”
目前，已有11个国家的交战方承诺在疫情期间停止敌对行动，福尔对这些积极进展表示欢
迎，但同时强调，必须在以下四个方面采取更多措施，才能对生活在冲突第一线的儿童带
来真正有意义的改变。
福尔表示，“首先，冲突各方应作出并遵守停火协议，这一点不容讨论。”
其次，福尔表示，各国政府及控制领土的武装团体应允许人道主义工作者向儿童和家庭提
供食品、医疗、保护、用水和卫生等必须的服务，同时允许修缮和恢复关键的基础设施，
保护当地百姓，避免疫情扩散。
第三，福尔表示，“武装部队或团体务必不得妨碍救援物资的运输，或是阻止有需要的人
员获取相关服务。”所有在政府或反对派控制下的平民，都必须获准享有保障生存和福祉
的关键援助。
第四，福尔强调，交战各方应释放所有因武装冲突或国家安全相关原因而遭到监禁的儿童
。武装部队或团体也应释放其所招募的儿童兵。儿基会一如既往随时准备协助各方，开展
释放儿童兵的前期工作，包括确认安全释放的条件等。
福尔表示，“在冲突持续的同时，病毒也在无声地蔓延，威胁著被困其中的脆弱儿童和平
民。”
福尔指出，“全球停火将成为各方团结协作、共同抗击疫情的榜样。新冠病毒的全球大流
行威胁著全人类，尤其是我们之中最为脆弱的群体。停火不仅能大幅提升世界在短期内战
胜病毒的机会，还将为长期可持续的和平奠定基础，而对于儿童和他们的未来而言，和平
就意味着一切。”
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联合国人权高专：大流行期间应确保性少数群体生命健康权不受侵犯
https://news.un.org/zh/story/2020/04/1055332
2020 年 4 月 17 日
人权
联合国人权事务高级专员巴切莱特今天表示，各国需要确保同性恋、双性恋、跨性别及性
别多样化人群(LGBTI)不会在2019冠状病毒病大流行的情况下在寻求医疗保健时面临歧视
或害怕报复。
巴切莱特强调，在许多社会中，性少数群体是最脆弱和被边缘化的群体之一，也是受新冠
病毒感染风险最大的人群之一。她指出，在同性关系被定为刑事犯罪或跨性别者成为攻击
目标的国家，他们可能因为担心被捕或遭受暴力，甚至不会寻求治疗。
因此，联合国人权办公室发布了一份面向各国和其他利益攸关方的有关新冠病毒和性少数
群体人权的新指南。这项指南中确定了主要的关切方面，并列出了在新冠疫情大流行背景
下各国应采取的关键行动。这些措施包括确保为减轻危机的经济影响而采取的措施充分考
虑到性少数群体，因为他们比常人更有可能失业和生活在贫困中。
由于居家限制，一些性少数青年被限制在不支持他们作为家庭成员或同居者的恶劣环境中
，增加了他们接触暴力的机会，以及他们的焦虑和抑郁。因此，支助服务和庇护所在疫情
期间保持开放使用至关重要。
巴切莱特表示，只有在每个人的生命权和健康权得到保护的情况下，应对这一流行病的努
力才会奏效。对于性少数群体来说，这意味着确保他们不受歧视和他们的声音被听到。
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