伊朗与西亚世界》伊朗—阿富汗问题与西方势力
陈立樵／辅仁大学历史学系副教授
就在没多久前，美国与阿富汗（Afghanistan）的塔利班（Taliban）达成和平协议，看似双方在2001年以来的冲突历程就此画上句点。但这仅是美国与阿富汗单一势力之间的谈判结果，毕竟塔利班不是政府单位，阿富汗政府与国内诸多政治势力是否也同意美塔的和平协议？况且，隔壁的伊朗外交部说，“在美塔和平协议之后，还需要阿富汗内部的协商、也需要周边国家一同处理。”照理说，这应该没伊朗的事情，但为何伊朗也要插一脚表达意见？
在伊朗外交史中，阿富汗向来是伊朗关注的重点对象。过去并没有阿富汗这个国家，这个区域主要属于伊朗地区各时期各势力范围之内。例如13世纪左右的伊儿汗国（Ilkhanate）、14世纪末的帖木儿帝国（Timurid Empire）、16世纪的萨法维王朝（Safavid Dynasty），都拥有过阿富汗地区。1722年，阿富汗地区的吉尔扎伊部族（Ghilzai）试图取得伊朗地区的领导地位，导致萨法维灭亡。但企图取得主导地位的并非只有阿富汗部族，随后在近半个世纪中伊朗地区陷入各部落对峙，阿富汗部族没有机会再进入伊朗，后来则建立了自己的杜兰尼王朝（Durrani Dynasty）。
美国与阿富汗的塔利班达成和平协议，看似双方在2001年以来的冲突历程就此画上句点。但这仅是美国与阿富汗单一势力之间的谈判结果。（EPA）
到了1797年，伊朗的卡加部落（Qajar）主导地位确立，成立了卡加王朝。伊朗国王仍然认
为阿富汗属于王朝重建过程中缺漏的一角，因此意图取回这块失土。最接近伊朗东部的赫
拉特，首当其冲成了卡加用兵的重点地区。只是，19世纪的情况已经与18世纪时有所不同
，新的变量是已在波斯湾（Persian Gulf）拥有商贸影响力、也逐渐稳固了在印度优势地位的英国。阿富汗地区就在印度的西北方，以英国角度来看，阿富汗的稳定等同是印度的稳定，也是英国在亚洲海上活动的稳定。于是，杜兰尼与印度之间关系友善与否，便是英国在意的重要议题，另外，卡加想要进入阿富汗的意图：伊朗—阿富汗问题，也成为英国在亚洲势力能否稳固的关键因素。
然而，更令英国人担忧的，是在中亚北方不断想要向南扩张的俄国。英国曾多次劝退伊朗
不要进军赫拉特，还一再质疑是俄国在伊朗背后怂恿。1854年克里米亚战争（Crimean War
）爆发之际，英国为了避免自己陷入两面作战，再次要求伊朗不要对阿富汗有所行动。确
实，伊朗在那几年战争中没有直接行动，但战争结束后，国王纳赛尔丁（Nasser al-Din
Shah）于1856年10月挥兵阿富汗了，这令英国立即从波斯湾反击。伊朗在战败的情况下，
于1857年3月签署《巴黎条约》（Treaty of Paris），不得不同意与阿富汗划清界线，也不再进军阿富汗。英国在前一年甫于克里米亚战争中胜出，随后压制了伊朗，也弭平印度叛乱（Indian Mutiny），在亚洲地区的南方陆地与海域拥有稳固的地位。
19世纪末，英俄为了避免在中亚地区直接冲突，遂于今日阿富汗北方划分界线，而英国也
在阿富汗南方与印度之间划出了界线，这也是今日我们看到的阿富汗大致的外貌。20世纪
的第一次世界大战结束后，英国勉强让阿富汗成为独立国家。同一时期，伊朗正历经改朝
换代之际，卡加王朝结束，巴勒维政府（Pahalvi）取而代之。在大家都受够了被西方强权
的压迫与干涉后，伊朗与阿富汗连同新兴的土耳其（Turkey）与伊拉克（Iraq），在1937
年签署《沙阿德阿巴德条约》（Saadabad Treaty），组成西亚国家的联盟，致力于在边界议题上保持友好关系。伊朗与阿富汗在第二次世界大战中都保持中立，也是希望能从欧洲国家之间的纷争脱身。伊朗与阿富汗之间的关系如此变化，西方强权的介入是相当重要的因素。
然而，二战结束后出现美国与苏俄的“冷战”（Cold War），却影响了伊朗与阿富汗的发
展。例如，两国境内都有左派势力、苏俄也都意图扮演友善与合作的角色。美国当然也不
遑多让，想方设法塞钱给伊阿两国，让他们成为“自由世界”的一份子，一同对抗邪恶的
共产势力。过去英俄在伊朗与阿富汗竞争，称为“大赛局”（Great Game），到了20世纪中叶则是换成了美苏“冷战”，很明显的，西方压力仍在，只是换了不同的人、不同的面貌。不过，1979年是伊阿与美苏关系的关键时刻。伊朗因革命而走上反美之路，在80年爆发的两伊战争（Iran-Iraq）中，美国做为伊拉克的支持者，而阿富汗在78年成立的社会主义政府，却在内部的权力斗争下引来苏俄长达8年的攻击，美国也参与其中。对美国而言，那具有在西亚两场对抗反美势力的意涵。
伊朗的精神领导人何梅尼（Ayatollah Khomeini）主张“不要东方、不要西方、只要伊斯兰”（Neither East Nor West only Islam）的外交路线，便是?了对抗这两个冷战强权在伊朗、甚至在世界的压迫。伊朗并未在战争中崩溃，但阿富汗却被美苏军队打烂了，同时也导致90年代各方势力相互倾轧，勉强在1996年由塔利班取得政权，然而2001年美国又将塔利班政府处理掉。
美方与塔利班达成协议之前，伊朗就已提出反对意见，所持的理由就是这些协议没有考虑阿富汗人民与政府的意见。对于伊朗来说，虽然已经没有19世纪那样把阿富汗视为自家领土的情绪，但现今的反美立场却是批判美国任何举措的主要因素。这不代表伊朗有多么在意阿富汗政府与人民的想法，也不意味伊朗认同塔利班，而仅是不愿让美国取得优势罢了。伊朗—阿富汗问题尽管与过去的面貌不同，却仍不脱离跟西方势力相互竞争与拉扯的关系。
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