标题: 疫情期间要不要照常举行大选？专家：不论如期或延后，民主都是受害者
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简恒宇 2020-04-14 19:00
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韩国国会大选：韩国总统文在寅提前投票（AP）
政府间国际组织“国际民主及选举协助研究所”指出，受到武汉肺炎（新冠肺炎）疫情影
响，3月1日至4月8日之间全球至少有47国延后举行大选，但也仍有约14国如期举行，而近
期压平疫情曲线的韩国就是其中之一。英国东安格利亚大学公共政策教授詹姆斯告诉认为
，选举延期听起来像是反民主，但疫情期间的选举投票率低，对民主也是种伤害。
如期举行挑战：投票率低、议题受限
法国3月15日举行地方选举首轮投票，原订3月22日举行第2轮投票，最后因疫情而延后，
其中巴黎市长首轮投票的投票率仅40%，写下新低纪录；非洲西部国家马利的国会大选从
2018年底一延再延，终于在2020年3月29日举行首轮投票，但投票率仅约36%。詹姆斯（
Toby James）以法国和马利为例，指出处于风险中的族群会选择不投票，影响选举结果。
詹姆斯也说，在正常情况下，举行选举能够讨论许多议题，但在疫情期间举行，代表政府
能讨论的议题有限，“无法广泛讨论议题，这真的会伤及民主”。澳洲昆士兰大学选举法
专家欧尔（Graeme Orr）直言，将于10月31日举行省议会选举，所能讨论的议题都摆脱不
了疫情，而他也称：“不知会有多少选民出来投票，这令人关切。”
社交距离影响互动 邮寄投票助防疫
欧尔也提到，应暂停选民亲自前往投票所投票，全部改成邮寄投票。由于美国将于11月举
行总统大选，美国疾管及预防中心（CDC）3月27日就建议，“在法律准许下，鼓励以邮寄
方式投票”，不过美国总统川普却散布错误资讯，指控邮寄投票“贪腐、危险”，但《纽
约时报》指出，副总统彭斯（Mike Pence）2018年期中选举时，就是不在籍邮寄投票。
另外，候选人在疫情期间竞选，与选民互动减少，尤其是在封城、有禁足令的国家，竞选
团队无法造势、挨家挨户敲门拉票。在首尔钟路区扫街拉票的韩国前总理李洛渊告诉美国
有线电视新闻网（CNN），握手、拥抱更胜千言万语，但要保持社交距离，这些都不行做
，“我们此时能表达感受的方式很有限”，不过CNN称，仍见到李洛渊与支持者拥抱。
执政者趁机扩权 疫情过后才是挑战
不过不少国家的选战都转移至网络上，且在疫情期间，网络选战可能变得更加重要，但非
政府组织“自由之家”（Freedom House）负责民主研析的副执行长李普奇（Sarah
Repucci）直言：“现任者总是有优势，而在资讯难以传递出去，或是组织化的环境，执
政者就更具优势。”CNN表示，在媒体遭政府掌控的国家，反对派没有造势活动，很难把
声音传出去。
对于部分国家延后进行选举，李普奇强调，任何延期举行的决定，都应获得跨党派赞同，
以避免执政者单方面延长自己的任期，且宣布新的选举日极为重要，才能重新获得大众信
任，“民主在多个不同环境中生存，形式看起来不一样，但不代表建构民主的重要基础元
素不同”。选举只是民主的一部分，部分国家借由紧急状态扩权，同样损害民主。
李普奇和詹姆斯均认为，疫情过后才是真正的考验时刻。“总统会把权力还给立法机关，
还是会试着继续把持？”詹姆斯表示，“现在言之过早，我们所知的是，这会是全球民主
政权面临的巨大测验”。而韩国国会大选15日投票，53岁的李昌镐告诉CNN：“就算河水
表面结了很厚的冰，底下的水仍在流动，我想疫情中的选举也是如此。”49岁的赵承哲则
说，疫情让选举显得更加重要。
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