标题: 武汉肺炎疫情深化南北欧矛盾 欧盟稍不慎恐步入瓦解
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https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202004110169.aspx
（中央社柏林10日综合外电报导）
2019冠状病毒疾病（COVID-19）重创欧洲，南欧饱受疫情与经济重创夹击，与财政较健全
的北欧之间长期矛盾加剧，欧盟面临肇建以来最严峻危机，甚至恐步上分崩离析。
“华尔街日报”（The Wall Street Journal）指出，德国与意大利失和能否在未来几周
有解，攸关整体欧洲计画乃至欧元未来存废；若找不出解方，欧盟政坛将无宁日。
欧元区各国政府9日达成5400亿欧元（约新台币17.6兆元）紧急借贷计画，用于因应疫情
短期冲击。但欧元区财长们在数天剑拔弩张的协商里，却未能就拯救南欧经济的发行额外
共同公债达成共识。
德国与荷兰、奥地利、芬兰等盟友到目前仍拒绝支持发行所谓的“冠状病毒债券”（
coronabond）。这是一种欧元区共同债券，照意大利与西班牙等疫情受创甚深南欧国家说
法，欧洲复苏不能没有冠状病毒债券。
意大利与西班牙担心，若防止经济萧条的款项全由他们独力借贷，事后会有陷入主权债务
危机的风险，况且现行欧洲央行在债券市场提供的援助也非长久之计。
德国政坛担心缺乏监督、衍生民主赤字，长久以来反对任何债务分摊机制，也忧心去帮南
欧分担赤字会招致国内反弹。
南北欧矛盾其实存在很长的时间。2008年金融海啸引发连锁反应差点让欧元区崩溃后，德
、荷等债权国就不遗余力与财政较脆弱的南欧各国协商，创建欧元区融资体系。
但北欧各国2008年力倡严格的紧缩财政条件，仍让希腊陷入深层衰退，意大利也得厉行撙
节，才能拿到欧洲的财政纾困，这些经验都助长疑欧政党兴起，到3月疫情瘫痪意大利前
，义国经济都还没完全从前次金融危机复原。
病死人数高居全球之冠的意大利，对3月初疫情大流行时德国与其他欧盟成员拒绝提供医
疗协助与支援大感光火，如今德国与荷兰又不愿在意大利封城数周、经济雪上加霜之际金
援，让意大利舆论再次沸腾。
许多意大利人觉得德国政治人物吝于仗义纾财，根本像是开战。最近一份民调显示，70%
的意大利受访者表示，德国是在“绞杀”意大利，连传统亲欧政党在内的各政党都认同这
个看法，只有16%的人不同意。
制作这份调查的意大利资深民调专家曼海默（Renato Mannheimer）说：“我对意大利与
欧洲的前景极度忧心，这状况若持续下去，欧洲会瓦解。”
意大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）接受德国“画报”（Bild）访问时警告德国选民，若
欧盟第3大经济体的意大利崩溃，德国也无法在美、中竞逐的时代生存，简化冠状病毒债
券为单纯经济事项是大大误导。
虽然欧盟与成员国后来便赶忙援助意大利，迟来的援助仍让义国深感遭背弃。意大利疑欧
政党“联盟党”在欧洲议会成员的奇欧卡（Angelo Ciocca）就说：“这会是难以愈合的
伤口，欧盟已彻底证明它们不可倚靠，连亲欧派都现在都觉得，本该是保护盾的机制竟成
了威胁。”
（译者：陈亦伟／核稿：陈昱婷）
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欧盟暂搁分歧达成大规模救助计划
https://reurl.cc/qdZz0g
【新华社布鲁塞尔4月10日电】（新华社记者李骥志、王子辰）
欧盟成员国财长会议9日晚达成协议，同意为应对欧洲新冠疫情实施总额为5400亿欧元的
大规模救助计划。
欧元集团主席马里奥・森特诺介绍说，一揽子计划包括三个方面：一是保护劳动者和个体
商户免受失业冲击，二是扶持企业尤其是中小企业渡过难关，三是帮助成员国政府应对财
政压力。
在劳动者保障方面，欧盟委员会提议，以贷款形式提供1000亿欧元财政援助，帮助欧盟成
员国加强公共财政能力，应对疫情防控带来的雇员和个体商户失业风险。
在企业救助方面，由于供应链遭到破坏，市场需求锐减，大批中小企业面临破产。欧
盟为各成员国“开绿灯”，放宽政府资助企业的政策限制。在此基础上，欧洲投资银行同
意为受疫情影响严重的企业，特别是中小企业提供总额为2000亿欧元的贷款担保，以增加
企业的流动资金。
在欧元区国家资助方面，将由欧洲稳定机制为欧元区国家提供总额2400亿欧元的低息贷款
，受援国获得贷款的唯一条件是将资金用于应对疫情的卫生保健、治疗和预防工作。
围绕如何为受困国家提供财政援助的问题，欧盟成员国在救助方式的选择上进行了激烈辩
论。德国、荷兰、奥地利、芬兰等国主张，利用现有的欧洲稳定机制来提供援助，而意大
利、法国、西班牙等国则希望由欧元集团担保，发行应对疫情的特殊债券。
欧洲稳定机制是在欧洲债务危机后建立的永久机制，主要任务是为欧盟成员国提供金融救
助，受援国申请救助时需要符合一定条件。意大利等国不同意通过这一机制实施救助，理
由是“新冠疫情不是谁的过错”“此时不应该谈条件”，建议欧元区共同担保，发行欧元
债券。反对一方则认为，现有的欧洲稳定机制就可以解决问题，无需另行发债。
由于各国财力不同，承受危机能力有别，所采取的措施各异，欧盟各国市场主体受疫情影
响程度不同，这使得欧盟单一市场所依赖的公平竞争环境受到威胁。欧洲稳定机制总经理
克劳斯·雷格林认为，必须设法消除差异，恢复公平环境。
森特诺在评价此次会议成果时说，当前疫情正威胁着人们的生命，也对欧盟各机构提出难
题。这次之所以能够推出如此大规模的救助计划，显示出各国愿意搁置分歧的良好姿态。
疫情之下，本就复苏乏力的欧盟和欧元区经济面临严重威胁。大规模救助计划来之不易，
但仍留下一些待解问题。关于未来促进经济恢复，与会者同意设立“恢复基金”，但“恢
复基金”的规模和资金来源仍悬而未决。有的国家主张通过集体担保发债，有的国家则主
张通过其他渠道融资。观察人士认为，欧元债券的选项仍在考虑中，这个难题将交由欧盟
成员国领导人去协商解决。
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