标题:中国贷款比世界银行更苛刻　加重一带一路国家债务负担
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源自中国的武汉肺炎，成为全球灾难，外界也担忧疫情造成的经济危机，令发展中国家的
偿债负担加重。早在2017年，北京大学汇丰商学院前副教授（现任越南富布莱特大学副教
授）、美中贸易关系专家包定（Christopher Balding）就已指出，中国“一带一路”不
同于低利息或无息的国际开发援助，北京把“一带一路”的融资利息设定的比市场行情还
高，且承建铁路、港口的都是中国企业，资材都是从中国输入，连劳工也是中国人。美国
智库近日也警告，中国的商业贷款正加大这些国家的债务风险。
总部位于华盛顿特区的智库“全球发展中心”（Center for Global Development）最近
发表一份研究报告，显示中国为发展中国家提供的商业性贷款比世界银行（World Bank）
贷款的还款期和宽限期要短，利息却更高。在疫情重创全球经济之际，更加令人担忧发展
中国家的持续债务。
该报告的共同作者、全球发展中心高级研究员莫里斯（Scott Morris）表示，武汉肺炎全
球大流行对发展中国家的经济造成冲击，但真正令人担忧的是发展中国家的债务风险。
莫里斯说，中国是地球上最大的放贷国，北京当局的决定会对发展中国家的经济造成很大
的影响。中国透过贷款在全球扩展影响力已经有多年，其中包括习近平提出的“一带一路
”计划。
报告另一位作者、美国威廉玛丽学院援助数据（AidData）计划的执行董事帕克斯（Brad
Parks）指，疫情大流行之前，已有越来越多的低收入国家陷入债务困境，或面临陷入债
务困境的极大风险。目前有44%的的低收入国家陷入债务困境，而6年前却只有23%。
帕克斯说，这些国家面对的直接债务问题有两方面：一是贷款的规模，另一个因素是贷款
成本。中国政府对外贷款的官方数据相当匮乏，“援助数据计划”致力于创建一个全面反
映中国对外贷款状况的数据库。这个新的研究把中国和世界银行在15年内对157个国家提
供的贷款数据作了对比，包括中国提供的2,453笔贷款和世界银行发放的4,859笔贷款，每
笔贷款的利息、期限和宽限期等资料，内容也纳入近年来中国推出的“一带一路”工程
帕克斯表示，发现中国贷款中的条款总是比世界银行贷款条款更严苛，特别是对最贫穷国
家的贷款。大多数关于发展中国家债务脆弱性的谈论，集中在藉贷款总额，但是贷款条件
的变化同样重要。
帕克斯续指，那些最优惠的贷款中，包括30%，甚至60%的赠款，往往有政治目的；而大量
由中国政策银行和国有商业银行发出的贷款，往往包含部份优惠条款，或市场条款。他说
，一些美国和德国的经济学者曾经就此做过很好的研究，揭示出中国有商业目的倾向的贷
款目的就是为了盈利。
帕克斯说，中国坐拥大量外汇盈余，通常认为，央行作为卖方的收益有3%，而进入本世纪
时，它开始鼓励其政策银行和商业银行寻求更高收益，这也是大量此类贷款价位高于3%的
原因所在。“事实上，我们在这个研究中发现中国贷款平均利息超过4%，而一家（正常的
）银行通常利息接近2%。所以这不是偶然，而是故意的。”
帕克斯认为，美国不久前和日本、澳洲合作发起的“蓝点倡议”（Blue Dot Initiative
）计划，是对大型基础设施工程提供国际认证的计划，基本上是一项西方大国对中国“一
带一路”倡议所做的回应。他说，接下来会看到美国在这方面着力更多，鼓励借贷国强化
其政策和机构，在藉贷款时作出最佳选择。
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