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东京、大阪最快明天软性封城！日媒：安倍晋三即将宣布“紧急事态”
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日本的新冠肺炎（武汉肺炎）疫情近日攀高，首相安倍晋三也准备发布“紧急事态宣言”
，针对特定地区采取更多防止感染扩大的对策，包括《朝日新闻》、《每日新闻》等多家
主流媒体指出，安倍7日将召开咨询委员会、当天可能就会发表“紧急事态宣言”，感染
急速扩大的东京与大阪等地都将实施没有罚则的“软性封城”。
日本的新冠肺炎疫情目前虽仍控制在4千人以下，但东京连日新增超过百例确诊、累计病
患更已突破千人。东京都知事小池百合子5日也坦承，目前半数确诊民众的感染路径不明
，要封阻病毒日益困难。日本放送协会（NHK）6日凌晨指出，安倍将彻夜讨论“紧急事态
”事宜，当天很有可能就会正式宣布。
不过6日天亮后，日本媒体改口安倍最快将在4月7日宣布“紧急事态宣言”，截至日期可
能是5月长假的最后一天（5月6日）。《朝日新闻》指出，这次发布“紧急事态”是根据3
月通过的《新冠病毒特别措施法》，首相将指定特地区域与实施时间，再由进入“紧急事
态”的都道府县知事采取防止感染扩大的具体措施。
《朝日新闻》指出，届时政府限制私权的作法包括限制居民外出、停止学校、商店、体育
馆、旅馆等设施的使用、限制举办活动。不过值得注意的是，这次的“紧急事态”并未规
定罚则，因此即便有人违反禁令，也不会受到处罚。安倍晋三也特定说明，《新冠病毒特
别措施法》无法强制人民不能外出，也无法禁止大众交通运行，因此不会出现“封城”的
状况。
《新冠病毒特别措施法》虽然3月13日就在国会过关，但安倍政府一直推说“目前没必要
发布紧急事态”。倒是在北海道、东京、关西等地的知事“超前部署”，虽然没有法律依
据，但仍以“呼吁”方式要求民众减少外出、留在家中，并且确实发生效果。东京都知事
小池百合子与大阪府知事吉村洋文也一直敦促中央，尽快发布“紧急事态”。《朝日新闻
》称，“紧急事态宣言”对于违反行动管治者虽然不具罚则，但可能对国民造成更大的心
理压力与社会压力。
《每日新闻》称，安倍非常担心确诊人数暴增，造成医疗体系崩溃。因此6日下午就跟负
责《特别措施法》的经济再生担当大臣西村康稔举行会谈，决定7日召开作为宣言前提的
“咨询委员会”征求意见。根据《特别措施法》的规定，必须满足“对国民生命与健康可
能造成显著而重大的损害”、“疫情发生全国性蔓延、对国民生活与经济可能造成巨大影
响”两个要件才能宣布紧急事态，共同社称，如果咨询委员会认为已满足条件，安倍就会
发布“紧急事态宣言”。
至于实施的区域除了疫情迅速飙升的东京都与大阪府之外，《每日新闻》引述政府关系人
士意见，认为包括埼玉、千叶、神奈川、兵库可能也在考虑之列。届时除了外出工作与购
买生活必需品，当地居民可能会被要求不可外出、不可上学、购物、娱乐。但除了上述不
具强制力的要求，进入“紧急事态”的都道府县，也可征用土地建物开设临时医疗设施，
或者强制征收药品与口罩等医疗器材，这部分《特别措施法》则设有罚则，可不经所有权
人同意迳行征收使用。
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