瞭望之窗》川普的防疫成效让民主党的选战“捡到枪”
源自中国武汉的新冠肺炎疫情，刻正在美国境内大肆蔓延。迄今确诊人数超过16万例，死亡近3000人，尽管迄今总统川普（Donald Trump）尚未宣布全国封锁，而是由各州自行决定“禁足”程度，但全美国总人口3.28亿中，目前已有2.56亿人受到居家禁足令限制，占全国总人口约78％。
3月27日，川普火速签署国会两院通过、史上最高金额的二点二兆美元经济纾困方案，主要内容包括3千5百亿的中小企业贷款、2千5百亿的失业救助、5千亿给予受损行业补贴，前提是不得任意资遣员工，以及每位民众与孩童1,200至500美元不等的现金支票。川普并援引五0年代韩战时期制定的“国防生产法”（Defense Production Act），宣告美国进入战备生产阶段，得征用民间企业扩大生产医疗与防疫物资。
接着川普宣示，希望美国的经济与民众生活秩序能于4月12日复活节前逐步恢复正常。话才没说完两天，他又改口希望在6月1日能看到国家迈向复苏，先前颁布的“社交距离防疫指南”（Social distancing guideline）也延长到4月30日。
这样的觉悟，显示川普终于认知到这场抗疫大战绝非短期内能够解决。更重要的是，从2月开始对疫情的粗心大意、漫不经心，到整个3月的紧急危机总动员，再到2.2兆美元纾困方案如此洒钱的“治标不治本”应变手段，固然暂时安抚了民心，获得近半数民意的支持，为川普的连任选举选情灭火，但未来能否有效执行才是最艰难的挑战。甚且长期而言，这场对抗武汉肺言的战役，已经为美国未来在全球的领导地位，以及美国与中国的外交角力，带来新的变量。
急于拿回执政权的民主党，年初策动对川普的弹劾失败，但却因疫情而凭空“捡到枪”，早已磨刀霍霍，展开对川普的抨击。2016年总统大选赢得较多普选票，却在“总统选举人团”（electoral college）票输给川普的前国务卿希拉蕊，就在个人推特上讽刺川普用疫情兑现了他当年对选民“美国第一”（America First）的承诺。希拉蕊的手法不见得能替民主党加分，甚至可能被共和党诉诸国难当头来“反操作”成破坏国家团结，但民主党阵营已经开始集结，准备利用川普处理疫情不当的缺失，翻转未来7个月选情。
可望赢得民主党提名的前副总统拜登（Joe Biden）已经招兵买马，欧巴马时期的前政府官员与国安团队，最近也频频撰文或评论，多聚焦在川普防疫不力、自顾不暇、致使美国失去全球领导力、甚至可能让中国趁虚而入、取代世界领导地位等风险，希望借此国家危机来凸显川普政府的杂乱无章，以及唤醒选民对民主党政府过去执政时有效因应重大危机的记忆。
这派民主党策士强调，美国全球领导地位必须彰显在三个层面：一是面对武汉疫情时的国内治理能力，二是全球公众利益的捍卫者，三是扮演全球因应如此重大危机主导者与协调者的重要角色。他们认为川普在这三个面向的表现都不及格。
反倒是一开始隐匿武汉疫情的中国政府，历经1月和2月的国内封城与封省等极端介入手段之后，开始试图重新掌握这场抗疫的外交话语权，尤其是以3月10日中国国家主席习近平首度亲访武汉做为重要的转折点（中国的用语是“拐点”）。
习近平的武汉行想要达到几个宣传目的：一是宣示中国内部的疫情已获有效控制，复工逐
步进行，经济活动也陆续恢复，这主要是为了巩固习近平的内部威望与领导，化解民众对
疫情爆发的怨气。二是将中国看似有效管控疫情的经验输出国际。就在习近平造访武汉的
隔天，被视为中国“传声筒”的“世界卫生组织”（WHO）秘书长谭德塞（Tedros
Adhanom Ghebreyesus）也配合地宣布全球进入新冠病毒的“大流行”（Pandemic），甚至
暗批欧美国家防疫不力，才让疫情快速扩散。
顺着如此的战略，北京展开大规模的“大外宣”，搭配中国外交部官员公开指控“美军是
武汉病毒来源”的泥巴战，以及网络“假讯息”作战，进一步要抹去中国散播病毒的印象
。而当欧美各国纷纷沦陷，成为重灾区之际，北京又佯装成救世主与人道家，向部分欧洲
国家提供或出售医疗物资与专家咨询等协助。依赖中国甚深的意大利、塞尔维亚与伊朗甚
至充当北京的喉舌，高声赞扬中国的善行，批判欧盟不够团结。中国还透过阿里巴巴创办
人马云表达有意提供医师物资给美国的意愿。习近平也运用“七大工业国”（G7）以及“
20国集团”（G20）的视讯会议，向各主要国家展现中国的企图。
中国策动这一波所谓“物资援助外交”（material assistance diplomacy）的优势在于，它是全球外科手术面罩和原料的主要生产国和市场。但劣势在于，“中国制造”（Made in China）的品质低劣、破绽百出，例如荷兰从中国进口130万片口罩，有60万片出现缺陷，官方已紧急召回发出的口罩。疫情严重的西班牙自中国买进的34万套快筛试剂组，灵敏度仅30％，遭批“劣质”、“不可信赖”。土耳其政府称中国生产的快筛试剂组正确率仅30%至35%，决定放弃使用。更遑多数国家领导人都深知北京才是造成全球遭到武汉病毒危害的始作佣者。
但无论如何，中国用铺天盖地、倒因为果、擦脂抹粉各种伎俩来推动这场“抗疫外交”与“物资外交”，适逢美国无暇它顾、欧洲各自为政、WHO公信沦丧的国际无政府状态，纵使手段粗糙，仍然能够获致若干成效，甚而替习近平进行“大内宣”来巩固权力基础。
民主党策士的论述核心，就在于川普政府的防疫失能，给予中国可乘之机。可以预期，拜登将于后续的选战中设定议程，将7个月后的这场美国总统与国会大选，定位在有效防疫与经济振兴的国内治理、开发疫苗来确保全球公众利益，以及成功与各国合作协调以化解疫情扩大这几个层面，藉以凸显与川普的差异。
虽然未来的挑战艰钜，但掌控行政优势与资源的川普并非不能让自己的选情复活。川普若能于6月底前将疫情有效控制，缓和灾情扩大，继而再提出具说服力的未来经济振兴方案，才能在美国经济衰退与失业率崩跌的预期发展前，为美国社会注入强力针。更重要的是，川普也必须向全球展现美国的世界领导能力，若是能够开发有效疫苗，就应尽速推广至全球，同时透过全方位的外交管道，强化与各国在共同防范全球传染病的合作伙伴关系，防止中国的挑拨离间和分化手段。
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