标题: 普天间基地迁移争议：日本高院认定搬迁并无违法，冲绳县政府败诉
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詹如玉 2020-03-31 18:27
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普天间基地。（Sonata via Wikipedia／CC BY 3.0）
争议至今已有20多年历史的“普天间基地迁移计画”，继冲绳县前知事翁长雄志经历与日
本当局对抗惨败后，延续其志向的现任知事玉城丹尼，也于2018年宣布撤回动工许可以来
，与日本当局进行长期的拉锯战。围绕迁移争议的诉讼经历近2年的诉讼后，最高法院最
终以日本当局处理程序并无违法为由，宣布驳回上诉，冲绳县政府确定败诉。
20多年仍未解的争议
位于冲绳县宜野湾市的“普天间基地”，为1972年美国将冲绳主权归还日本后，驻日美军
海军陆战队等主要军力的重要据点之一，后来因周遭民宅渐渐落成，基地内的噪音使民众
不堪其扰，美日政府才在1996年起决议迁移普天间基地。
经长期研议，双方政府终于在2006年决定将普天间基地，迁移到边野古湾的填海造陆地区
，并预计在2014年完成整项计画，不料2009年日本前首相鸠山由纪夫上任后，推翻整个迁
移案，主张普天间基地应撤至国外，或撤离冲绳县，掀起反美军基地的抗议热潮。
前知事翁长雄志遗愿终未实现
这起争议一直到2013年底才有实质进展，当时的冲绳县知事仲井真弘多在任期届满前签署
认可协议，迁移计画看似有望重启，不料后来前知事翁长雄志于选战期间倒戈，主张反美
军基地、大力批评迁移计画，在其逝世后接棒的现任知事玉城丹尼（本名玉城康裕），也
延续其理念，于上任后的2018年8月，以预定填海造陆的大浦湾周遭地基软弱为由，宣布
撤回动工许可。
冲绳防卫局后来以《行政不服审查法》（似我国诉愿法）审查撤回事宜，并在当时的国土
交通大臣石井启一的裁决下，于2019年4月宣布取消玉城知事的撤回发言。冲绳县政府而
后虽以“（日本当局的）裁决仅由国土交通大臣一人决定应属违法”为由提出诉讼，但遭
福冈高等法院那霸支部于去年10月驳回，认为裁决无法作为诉讼对象，同时主张日本当局
流程并无违法。
不服高等法院主张的冲绳县政府，决定向最高法院提起上诉，最终结果于26日出炉，法官
深山卓也判定冲绳防卫局以私人立场使用《行政不服审查法》一事，并无违法，宣布退回
上诉，冲绳县政府在这起纠葛已久的“撤回认可诉讼”中正式败诉。这样的结局与前知事
翁长雄志于2015年宣布收回动工许可，遭日本当局以“严重危害公益”提诉，最终落得高
等法院判决违法的情形同出一辙。究竟普天间基地迁移争议今后将如何发展，备受关注。
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