标题: 【专题报导】国际移民组织呼吁在新冠病毒大流行期间保障移民的尊严和人权
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https://news.un.org/zh/story/2020/03/1053362
2020 年 3 月 30 日
移民与难民
全世界有3.5%的人口是国际移民，总数达到2亿7200万人。当2019冠状病毒大流行席卷全
球之时，几乎所有的经济部门都受到了影响，而移民人数集中的服务业等行业更是蒙受了
沉重的打击。与此同时，就像在任何一场危机中所体现的那样，这些来自“远方”的“外
国人”常常成为社会矛盾的替罪羊，遭受歧视和污名化。为此国际移民组织发出呼吁，在
应对2019冠状病毒大流行的同时，必须尊重每一个人的尊严，包括移民。
自去年年底2019冠状病毒在中国武汉被发现以来，在短短3个多月的时间内已经扩散到全
球各个地区，目前已有超过20万人染病，1万多人死亡。用联合国秘书长古特雷斯的话来
说，人类正在跟这种病毒打一场战争。的确，这是一场没有硝烟、但却比充满硝烟的战场
更加危险和激烈的战斗。
受这场战争影响的是一个个普通的人，包括那些漂洋过海在世界各地谋生的移民。国际移
民组织发言人乔尔・米尔曼（Joel Millman）在接受联合国新闻采访时，对2019冠状病毒
大流行对移民带来的影响深表关注。
米尔曼：“我们将移民定义为工人、流离失所者、寻求庇护者，他们出于各种原因在世界
各地以庞大的人数存在着。当然，他们是人，他们是我们的邻居，我们的家人，是我们的
孩子在学校认识的人。在这场公共卫生紧急事件中，他们是与我们所有人一样受到影响的
人。国际移民组织认为最重要的是以有尊严的方式对待人，并充分尊重人权，这在当前的
情况下也不会改变。”
从欧洲、北美洲，到中东，以及越来越多地在南美洲、非洲和亚洲，经济中某些部门占压
倒性的大多数从业者都是移民，尤其是在服务业中。这些行业在2019冠状病毒造成的经济
危机中受创也是最严重的。
米尔曼：“食物准备行业可能是最明显的，移民同时也集中在看护老年人、医院工作人员
、看门人和建筑工人等行业。所有这些行业，以及更多其他行业，都是外国人占多数。如
果国家和城市鼓励人们呆在家里，而不去酒吧或饭店，不去剧院或参加体育赛事，那将会
产生巨大的影响。移民汇钱回家的能力、赚取对他们的家庭和社会都至关重要的金钱的能
力将会受到巨大影响。上周末我去了西班牙的毕尔巴鄂（Bilbao），我简直不敢相信：到
处都关着门。而且，如果你想待在外面，就会被劝回家。对于一个依靠旅游业生存的城市
来说，这对劳动力会有着什么样的影响？”
许多移民从事著收入低微的工作，在像美国这样的没有全民医保的国家，他们或许买不起
医疗保险，生了病难以就医。还有一些移民可能没有证件，即使身在福利国家也被排斥在
社会保护网络之外。这些移民感染了新型冠状病毒怎么办？
米尔曼：“多年来，我们一直在说我们希望人们都能获得公共卫生服务：如果每个人都健
康，社会也会更健康。如果移民可能正在传播传染性疾病，你应该希望这个人可以与你的
医生、检查人员和医疗专业人员联系。我们担心的是在当前这种特殊的流行病时期，会像
以前一样，把它跟外国人、旅行者或来自遥远地区的人们联系起来。几十年来，我们在艾
滋病和结核病的问题上就看到了这种现象。我们告诫不要助长这种恐惧，它不仅将移民妖
魔化，还使你自己的人民处于危险之中，因为如果你让人们感到恐惧，如果他们担心自己
去医院会发生对他们不好的事情，那么他们将永远不会受到检查。发生这种情况时，对每
个人都不利。当前的疫情与其他任何突发卫生事件都没有什么不同，在某种意义上，为了
社会的利益，为了每个人，即使是来自国外的人 ，都必须能够使用你们国家的机构，以
便保护公共健康。”
目前世界上有几股大的非正规移民潮，包括从处于动荡中的中东地区国家叙利亚、伊拉克
、也门等逃往欧洲等地的难民，从中东和非洲各国取道利比亚并经地中海前往欧洲的移民
线路，以及南美洲从委内瑞拉等国逃往该区域各国以及向北试图进入美国的移民潮等。国
际移民组织发言人米尔曼表示，目前还没有观察到因为2019冠状病毒的大流行而对移民走
向造成什么改变。
米尔曼：“从非洲经地中海迁徙到欧洲的移民，在过去的两到三年中，数字急剧下降，而
且不会因为大流行而突然发生变化，人们不太可能由于这种大流行而逃离非洲。现在还处
于初期阶段，在迁移问题上，我们目前还没有看到与新型冠状病毒的任何联系。但是，由
于这种传染病对伊朗造成了沉重打击，因此生活在伊朗的阿富汗人——数十年来一直生活
在伊朗的数百万人——开始大量返回阿富汗，在有的过境点大约每天有9000人。移民组织
直接与相关国家的卫生部以及世界卫生组织合作，以监测边境流量，并在可能的情况下提
供协助。”
随着2019冠状病毒的蔓延，世界上绝大多数的国家都已经采取了某种形式的边界限制，有
的国家部份关闭边界，有的国家全面关闭边界，全面关闭边界的包括德国、西班牙、丹麦
、波兰、乌克兰、哈萨克斯坦斯坦、澳大利亚、智力、阿根廷等国。这些措施也无疑会对移民
的去留产生著巨大影响。
米尔曼：“我们对边界和边界关闭有明确的政策。各国不仅有权决定自己的边界政策，而
且对自己的人民和更广泛的全球社会有义务去认真监视边界。为了与恐怖主义、疾病和犯
罪集团作斗争，我们需要知道谁在出入边境。因此，我们一直主张安全、透明和常规地移
民。我们认为，了解进入一个国家的人员并对其进行检查是有益的。但是，当你关闭边境
时，你将不得不面对一些后果：某些人将转向犯罪集团，试图规避这些封锁，并通过无法
检查的非官方港口或非官方边境口岸进入。这在公共卫生紧急情况下尤其危险，因为如果
你是在犯罪集团的帮助下进来的，那么没人会检查你的健康状况或文件。这不是什么新事
：在公共卫生与公共安全之间，人道主义与人的自由过境之间始终存在一个利益平衡的问
题。我们的立场将始终是，最好的边界安全是透明的边界检查。”
黄莉玲，联合国纽约总部报导。
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联合国开发计划署：2019冠状病毒有可能破坏发展中国家经济并加剧不平等
https://news.un.org/zh/story/2020/03/1053812
2020 年 3 月 30 日
经济发展
联合国开发计划署今天表示，日益严重的2019冠状病毒危机有可能对发展中国家造成不成
比例的打击，这不仅意味着短期内的健康危机，而且是在未来几个月乃至几年内的毁灭性
的社会和经济危机。
开发计划署指出，发展中国家的收入损失预计将超过2200亿美元，非洲将失去近一半的工
作机会。据估计，全球55％的人口无法获得社会保障，这些损失将影响到社会各个层面，
包括教育、人权，最严重的情况是危及到人们基本的粮食和营养安全。
开发计划署指出，资源匮乏的医院和脆弱的卫生系统可能会不堪重负。确诊人数激增可能
会进一步加剧这一情况，因为最不发达国家中有多达75％的人没有肥皂和清洁水。糟糕的
城市规划和某些城市的人口过剩、废物处理服务薄弱，甚至交通拥堵也会阻碍人们便利地
获得医疗设施，这些都可能造成进一步的负担。
开发计划署与世界卫生组织正在密切合作，帮助各国为2019冠状病毒大流行做好准备，并
在危机后进行重建，特别关注最脆弱人群。
开发计划署正在为波斯尼亚和黑塞哥维那、中国、吉布提、萨尔瓦多、厄立特里亚、伊朗
、吉尔吉斯斯坦、马达加斯加、尼日利亚、巴拉圭、巴拿马、塞尔维亚、乌克兰和越南等
国家的卫生系统努力提供支持。
由联合国开发计划署领导的2019冠状病毒快速应对基金已经启动，启动资金为2000万美元
。这笔资金正在通过快速通道进行支付，使开发计划署的团队能够立即向各国提供援助以
响应其国家应对行动。开发计划署预计，至少需要5亿美元，以便为100个国家提供支持。
开发计划署已呼吁国际社会采取行动，并强调了三项优先行动：提供资源以帮助阻止病毒
传播、提供支持应对疫情，并提供资源，防止发展中国家经济崩溃。
同时，开发计划署将支持各国减慢病毒的传播速度并为弱势人群提供社会保护，促进整个
政府和整个社会的响应，补充卫生部门的努力。
从长远来看，开发计划署将与各国合作评估2019冠状病毒造成的社会和经济影响，并采取
紧急恢复措施，以最大程度地减少长期影响，特别是对脆弱和边缘化群体的长期影响，并
帮助社会更好地恢复。
伊拉克报告42人死亡
另一方面，伊拉克今天报告称，自今年2月24日该国爆发新型冠状病毒疫情以来，已有46
人死亡，这使伊拉克成为东地中海南部地区新型冠状病毒相关死亡人数第二高的国家，仅
次于伊朗。
世界卫生组织预计，由于实验室测试能力的提高，伊拉克感染病例数将在未来10天内激增
。目前，位于伊拉克纳杰夫、巴士拉和巴格达的三个实验室开始进行病毒检测。与几周前
每天最多进行100次测试相比，现在每天开展的测试已超过4500次。
截至3月30日，伊拉克各地报告了630例确诊病例，46例死亡和152例康复病例。2月24日在
纳杰夫省报告了第一例确诊病例，一天后在基尔库克省报告了涉及一家四口的确诊病例。
大多数确诊病例都有前往伊朗、中国和欧洲等受感染国家的旅行史。
世卫组织将继续密切地监测局势，并加强与伊拉克中央政府和联邦卫生部的沟通与协调，
以保持尽可能提供技术和后勤支持。
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