撤军阿富汗：美国阿富汗战争的突破与损失
2020年2月29日美国与阿富汗民兵组织塔利班（Taliban）签署和平协议，美国总统川普（Donald Trump）表示“此项协议可让美国在阿富汗驻军人数由1万3000人降至8600人。若有需要，美军也可以很快地重返阿富汗”。美国阿富汗战争至今18年，堪称美国历史上最长的战争，由于阿富汗战争成本逼近一兆美元，根据2019年美国皮尤研究中心（Pew Research Cente）的民调指出，“59%的人认为，阿富汗战争不值得打”。美国内部要求结束阿富汗战争的声浪一直存在，因此撤军阿富汗成为2016年美国总统大选川普的竞选口号之一。
根据联合国报告指出“18年来已超过32,000名平民即大约10,000名平民被捕，6万人受伤”。阿富汗重建特别监察长（SIGAR）数据显示，截至2019年3月，美国在这场战争中花费了近8,770亿美元。其中大约14％，约1,210亿美元用于恢复因战争遭到破坏的国家经济与基础设施。这场战役约2000多名美军，北约维和部队也有1144人阵亡。美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）访问阿富汗后表示：“我们今年将删减对阿富汗的援助10亿美元，2021年再减为10亿美元”。
美国与塔利班签署和平协议，代表着川普政府在阿富汗战争中取得进展，完成重要军事任务，同时为自己打造成为“和平制造者”的形象，与过去打过韩战的艾森豪将军（Dwight David Eisenhower）及撤军越南的前美国总统尼克森（Richard Nixon）相提并论，可望记下一笔战功，有利于争取连任。
然而，就在签署协议当天，塔利班又发动了攻击，阿富汗官员表示，塔利班好战份子发动一连串攻击，最少造成20名阿富汗士兵和警察死亡，为阿富汗和平进程又蒙上阴影。大多数专家们认为，只要塔利班等恐怖组织持续攻击，没有美国支持的阿富汗政府就无法独力维持国家稳定，这仍是一场“永无止境”的战争。
阿富汗战争的本质
塔利班在政治意义上被视为一种革命手段、一种无政府状态，与阿富汗政府军形成不对称的关系，对内部社会秩序与军事基础是一大威胁。阿富汗战争本质上可称之为是一场“不对称战争（Asymmetric Warfare）”，也就是所谓的“内战（people’s war）”。战略思想家克劳塞维茨（Carl Von Clausewitz）解释，“内战不同于国家间战争，其不对称的本质如下：广泛分散，像是病毒一样，会传染整个国家，慢慢摧毁国家军队的基础”。
德国政治家蒙克勒（Herfried Munkler）解释说“不对称战争无法区分部署区与战场，后方与前线，战争与非战争人员，战争武器与民用设备，导致国家因战争而崩溃，伤亡惨重”。美军在阿富汗战争上用的是正规军打传统的战争，好处是能够轻易夺下城市、首都；但塔利班民兵打的是游击战，维持着无所遁形、网络化与中央集权化的状态，目前塔利班至少控制阿富汗至少10％的领土。这就是美军没能击败塔利班，还伤亡惨重、阿富汗的基础设备被破坏殆尽的原因。不仅如此，塔利班势力比美军进军阿富汗之前更强大，2020年初就有约一百多人死于恐怖袭击之中。
美国塔利班《阿富汗和平协议》真的能够阻止战争吗？2020年2月29日美国与塔利班代表在卡达签署和平协议，美国国务卿蓬佩奥及联合国、北约、欧盟、上海合作组织等18个国家的代表出席与会，《阿富汗和平协议》项目包括：
1. 协议签署后14个月内，美国北约部队完全撤出阿富汗；
2. 塔利班停止在阿富汗领土发动袭击；
3. 如果塔利班将履行协议规定的义务，美国部队人数将从1万3千人减少到8千6百人；
4. 阿富汗政府与联合国安理会进行谈判，在5月29日之前将塔利班从制裁名单中删除，美国将在8月27日之前，将塔利班从制裁名单中删除。
5. 美国停止使用武力破坏阿富汗领土完整，保证不干涉阿富汗的国内政治，并将每年拨款用于培训、咨询与提供阿富汗安全部队装备。
矛盾的是，阿富汗政府并没有签署美国塔利班签署的和平协议，即便如此，阿富汗政府为了表示善意，也释放5,000名塔利班囚犯，以换取被塔利班所拘留的1,000名安全人员。美国虽然承诺取消对塔利班的制裁，获得塔利班信任，但美国撤不撤军也有但书，塔利班能不能遵守，完全是意愿的问题，这也是阿富汗人担心美军北约部队撤军后，不排除塔利班违反协议将对加尼政府发动全面的内战的原因。
未来几年塔利班等反政府组织仍是一股势力，而美军仍会以新的安全机制留在阿富汗，不会真正撤军，其原因为：
一、 阿富汗政府缺乏专业素养，无法独立执行政策
2009年欧巴马公布阿富汗新战略表示，“美国将与阿富汗、巴基斯坦建立伙伴关系，增派
军队协助强化经济建设，全力打击盖达组织，保卫美国与该地区人民”。2014年9月阿富汗
新总统加尼（Ashraf Ghani）就职，这是阿富汗首次进行民主权力转移。当时欧巴马认为
：“阿富汗总统选举是一项重要的里程碑。这是落实民主制度及获得国际支持的要素”。
2019年9月28日阿富汗举行总统选举，到了2020年2月18日才确认选举结果，现任总统加尼
获得50.64%的选票，现任政府首席执行官阿卜杜拉获得39.52%的选票。事实上，2019年9月
阿富汗总统选举期间，塔利班发动攻击行动就有增无减。美国阿富汗反恐战争的最主要目标之一就是在阿富汗成立一个民主国家，实际上阿富汗历经了两次总统大选，内部却还是存在派系斗争、行政机构部门空转、民族隔阂等问题无法解决，因此，等待一个可持续发展的强大中央政府，还有很长的路要走。
二、 近年来阿富汗毒品产业发展超过农业、工业发展，每年毒品走私获利约500亿美元，是恐怖组织的主要收入来源
毒品走私严重威胁阿富汗、周边地区及整个世界安全与稳定。阿富汗当局努力打击毒品，
但缺乏缉毒警察培训，成效有限，等同于无法打击塔利班等恐怖组织。2014年美国结束“
持久自由”行动（Operation Enduring Freedom）与阿富汗政府达成协议，一支由1万3千
名美国与北约所组成特遣部队队仍留在阿富汗，截至2019年6月为止，部署在阿富汗约有24
架飞机，80架直升机及无人攻击侦察机等军备。除此之外，美国一方面与中亚国家讨论美
军侦察与其他军用飞机通过其领空飞往阿富汗的可能性，但没有计划在阿富汗进行大规模
军事行动，美国评估在中亚地区运输走廊对于加强美军在中亚的军事能力是必要的，这主
要是针对伊朗而来。美国打算强化北方运输网（Northern Distribution Network, NDN）运输路线，NDN是美国北约军事特遣队提供支援行动的一种方式，其目的是解决人道主义问题与训练阿富汗军事力量。
阿富汗前途，不容乐观
尽管阿富汗内部局势混乱，十几年来各行各业也在蓬勃发展，例如出版、广播，电视、音乐、艺术等。性别政策上，目前超过350万阿富汗女性在学校就学。妇女参与政治活动相当的积极，阿富汗国会约有250个席次，女性国会议员比例已达到了三分之一。美国在阿富汗开设了数百所学校与医院，阿富汗人的平均寿命也从42岁提高到62岁，这是美国为阿富汗带来的贡献之一。
阿富汗地区局势的动荡不仅对冲击邻国，对中国、俄罗斯、南高加索、土耳其，甚至欧洲的安全构成新的威胁。未来美军如果完全撤军，之后留下的权力真空，可能由中国、俄罗斯与伊朗填补。美国北约盟军撤军阿富汗与否最主要的目的是为了自己的国家利益，确保自由贸易以获取自然资源，仍会留下少许兵力维持影响力。国际社会都希望看到阿富汗政局稳定、安全角势得以控制、经济持续发展，愿意持续提供相关援助，只是面对内部政经问题，阿富汗当局也必须下定决心负起责任。
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