黑天鹅视角：新冠病毒疫情的爆发　欧盟可能渡不过这一关
雷西琳
● 英国伦敦大学商学院教授
● 欧洲央行研究部前主任
多年来人们始终担心会发生一场考验欧盟危机管理能力的“黑天鹅（black swan）”事件，随着新型冠状病毒疫情的爆发，这些担忧已应验，只是不清楚欧盟是否能够渡过这一关。
但新型冠状病毒疫情可不仅仅是场压力测试。
首先它很可能波及全世界，进而导致各地经济成长放缓、甚至衰退。事实上，同步衰退总会比单个经济体的衰退更深重，持续时间也更长，而且对欧盟这类开放经济体的打击尤为严重。
雪上加霜之处在于：欧盟各成员国都同时面临着严重冲击，因此与2010年欧元区危机爆发时相比，各国相互扶持的能力大幅下降，尽管意大利目前遭受的损失最大，但以往的疫情传播模式表明新型冠状病毒将继续在欧洲扩散，令每个国家都背负越来越大的压力。
人们显然也无法准确预测这场疫病大流行将如何发展，这种不确定性只会带来更多的经济负面后果，因为投资和家庭消费都将因此遭到破坏。
同时病毒已破坏了供应链并拖慢了全球贸易，对企业收入和就业产生了负面影响，其中旅游和运输业的受灾情况尤为严峻，这不仅基于政府下达的旅行限制，还源自于人们的自愿“社会隔离”和减少出游。
后果就是总体需求已然下降并反映在最近暴跌的油价上，这通常也是全球性衰退的先兆。
但可以肯定的是，新型冠状病毒疫情这类负面冲击所带来的后果无论有多惨痛，最终可能都是短暂的。虽然中国似乎已控制住了新增确诊数量，但其他地区的病例数仍在增加，除非局势迅速改观，否则经济影响就不可能仅限于短期。
一个更可能出现的情境则是：疫情将考验整个欧盟区内公共卫生体系、劳工关系，以及正式、非正式团结机制的抗冲击性，如果对疫病大流行缺乏积极及时的政策应对，影响可能会持续相当长时间，尤其是在各类放大机制被启动的情况下。
虽然上述机制通常存在于金融部门，但好消息是监管改进后银行的资本充足率要比2008年全球金融危机爆发时更高，不过部分国家仍存在严重缺陷，中小企业的抗冲击能力也依然令人存疑。
许多中小制造业企业正饱受煎熬，一旦出现长期性危机，它们所遭受的损害就将呈现在银行的资产负债表上。
在欧盟，各成员国采取有效应对措施并承受不可避免（包括因需求总体下降所致）损害的能力各有不同，但即便在那些准备相对充足的国家，单方面的临时措施也只能发挥有限的潜力，协调一致采取行动（尤其在财政方面）则收效更多。
但这并不意味着简单允许成员国背负更大的财政赤字。
尽管这会有所帮助（尤其是通过改善欧盟与其公民之间的关系），却会影响部分国家的风险溢价（正如意大利那样），人们在10年前就已认识到此举可能威胁欧元区的生存，并以财政分裂割据的形式加剧整个危机。
对此货币政策则可以以各种不同的方式伸出援手，也就是在必要时提供流动性，比如政策制定者可以在一定条件下对那些向中小企业贷款的银行开展针对性操作。
在更宏观层面，各国中央银行则需要动用手上所有工具来消弭油价下跌对通膨预期构成的压力。
但欧盟真正需要的其实是足以发挥其联合融资能力的一致性财政刺激措施。
然在目前发生大规模共同冲击的情况下，它没有任何工具可以支持各成员国，虽然在极端情况下可以启动欧洲稳定机制（European Stability Mechanism），但将之视为需求管理工具其实不大适合，欧盟团结基金（EU Solidarity Fund）的规模则太小，不足以胜任。
因此新型冠状病毒大流行为欧盟提供了一个建立强大危机管理机制的契机，可以将成员国的资源汇集起来并引导到协调一致的财政政策上，建立这么一个“保险基金”的想法早已有之：上次危机过后，部分经济学家就在相关治理改革的讨论如火如荼时推崇过这一主张。
欧盟总能在困难时期取得最大的进步，正如目前处于封锁状态的数百万意大利民众所展现的那样，新型冠状病毒疫情爆发的这段时间确实是个非常糟糕的时期，但目前也是欧盟迅速采取协调行动，并乘势建立相关体制的大好时机，因为只有依靠这些体制，才能确保在下次危机来临时能采取更为有效的行动。
当前的地缘政治状况也应该令欧洲更有动力去强化自身危机管理能力。
在2008年时，国际合作还占有主导地位，美国也是欧洲的可靠伙伴，双方在欧洲银行迫切需要美元时迅速订立了货币互换制度以维护金融稳定。
如今，孤立主义正在美国的带头下日益崛起，美国联准会在最近这次紧急降息前也未曾征询各方意见，这不禁让人思考如果欧洲各银行在现下急需美元融资时将会遭受何种待遇。
新型冠状病毒疫情应当成为对世界各国政府的一个有力警告。
环境恶化与深层次经济联系相结合已令这个世界在遭受大规模突发性冲击时变得比以往更加脆弱，欧盟也必须让民众确信自身能够对此做出应对。
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