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郝斯曼（Ricardo Hausmann） 2020年03月15日 15:00:00
随着美国总统选战升温，美国总统川普（Donald Trump）打出了委内瑞拉的悲歌作为政治
武器，他宣称如果民主党获胜了，那么美国将会面临相同的命运。民主党内初选领先的候
选人桑德斯（Bernie Sanders）和川普确实有得一拼，但他必须向选民保证他清楚北欧模
式的“社会主义”和委内瑞拉的查维兹主义（Chavismo）到底哪里不同。
美国选举的讨论里出现委内瑞拉，这是铁定会发生的事。
如今它真的出现了，这个议题也很有可能会持续下去，毕竟委内瑞拉代表着整个美洲最大
的经济崩溃、最大幅成长的贫穷人口、最剧烈的恶性通货膨胀，以及过去好几个世纪以来
最大规模的移民出境。
终止这个恶梦并排除地区稳定的威胁已经成为美国外交政策的当务之急，这是川普政府少
数受到两党高度支持的政策之一。当委内瑞拉的临时总统瓜伊多（Juan Guaidó）在川普
于2月发表国情咨文时得到了全场起立鼓掌，就证明了两党的支持。
然而，在（2020年）11月的总统与国会选举中，委内瑞拉的民主悲剧却被拿来当作党派的
政治武器。用川普的话来说，委内瑞拉就是“社会主义”失败的证明，而民主党就是“社
会主义份子”。言下之意就是，如果选民把川普拉下台，取而代之的民主党就会让美国遭
受和委内瑞拉相同的命运。
但显然这是个诡异的说法，过去的87年里48年是由民主党执政，而且总体来说，美国的状
况相当不错。
不过民主党内初选领先的桑德斯（Bernie Sanders）并不属于传统的民主党，事实上，他
甚至不算是这个党的成员，桑德斯不称自己为社会民主主义者，而称自己为民主社会主义
者。
他过去有关古巴独裁者卡斯楚（Fidel Castro）的言论，以及其造访苏联与尼加拉瓜，都
反映了他数十年以来对激进左翼的支持。
桑德斯的拥护者强调，他想像的社会主义是北欧模式的社会民主主义。然而，针对那些他
所支持的恶劣暴政，桑德斯却还没交代清楚两者不论是意识形态或政治上的差别，他对于
讨论这些事也感到不自在。
相反地，他似乎倾向于用诸如“墨索里尼（Mussolini）让意大利的火车不再误点”此类
论调作为回应。
当然，从委内瑞拉那里还有很多政治教训可以学习。
诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼（Paul Krugman）认为，委内瑞拉的命运是2004年至2014年
间石油繁荣期的大量社会政策所导致，当石油价格下跌，政府却诉诸于印钞以弥补大量预
算赤字，进而导致恶性的通货膨胀。
在这种说法里，一厢情愿与拙劣的总体经济政策才是导致问题的原因，而非“社会主义”
。相较之下，学者奈姆（Moisés Naím）与当地记者托罗 （Francisco Toro）则将委内
瑞拉的崩溃归咎于盗贼统治（kleptocracy）。
以上都是查维兹主义叙事里的重要部分，但没有一个公允地评价了“社会主义”。甚至包
含桑德斯在内，他们也没有解释了北欧模式与委内瑞拉版本的“社会主义”到底哪里不同
。
事实上，两种体系几乎是完全相反的。北欧模式是非常民主的，人们利用国家来赋予自己
权利与自主。蓬勃的私领域创造了高薪工作，而资本、管理与劳力之间的互助关系则维系
了他们强调技术发展、生产力与创新的共识。此外，由于这些国家人口较少，他们也明白
开放以及与世界的整合对他们的成长非常重要。
高税负支撑了福利国家（welfare state），他们投资人民的人力资本并给予人民从出生
到死亡（from womb to tomb）的保护。如同艾西莫古（Daron Acemoglu）与罗宾森（
James A. Robinson）在他们最近出版的书中所说的：这样的社会强大到足以“束缚利维
坦（shackle the Leviathan）”。
相较之下，查维兹主义是立基于剥夺社会权力，并让社会附属于国家。
克鲁格曼所讨论的社会政策并非公民权利的实现，而是执政党为了换取政治默许而授予人
民的特权。大部分经济实体都被征收，由国家所持有与控制。除了电力，石油（石油生产
已于1976年国营化）、钢铁、电信与银行外，其中还包括规模较小的企业，如酪农业，清
洁剂制造业，超级市场，咖啡栽培业、家用瓦斯配线、邮轮和饭店以及数百万公顷的农田
。
毫无例外地，这些企业全都陷入困境，甚至是在2014年油价暴跌前就发生危机，另外，政
府还曾试图与中国及伊朗合资成立新的国营企业，即使投资金额高达数十亿美金，现在也
都全部停业。
除此之外，物价、货币、进口与就业等管制几乎让私经济活动没有发展的空间，进而削弱
了社会权力。政府认为物价应该是“公平”而非由市场机制决定，因此由政府决定物价，
却导致了供不应求、黑市交易，也给了贪腐与盗贼统治出现的机会，但于此同时，大量的
企业家与经理人却因为违反公平价格规定而被抓进监牢。
2004年到2014年石油起飞的这段时间，由于农业与制造业都被破坏殆尽，国家只好透过大
量进口来隐藏这个惨况，然而这不仅仅是借由石油的收入所支撑，也是来自对外大量的举
债。显而易见，当2014年石油价格下跌，市场拒绝放贷，这个伪装就再也骗不了人了。
查维兹主义版本的社会主义，正是这种伪装。
那桑德斯的版本又是什么呢？他指出更高的最低工资、全民医疗照护，以及对大众开放的
高等教育，是大多数已开发国家的标准，而这些国家绝非查维兹、古巴、苏联意义下的社
会主义者。
再来，对于企业家或是大大小小成功的企业，桑德斯确实没什么好话。的确他希望用更高
的税负来支应他的社会政策，但他却也需要企业具备更高的生产力、更高的营收以支付更
多的税金。因此，究竟桑德斯的社会主义是透过促进经济，借由合作以强化人民的力量；
还是强化国家权力以对企业进行更严格的控制呢？
考量到选战策略，桑德斯必须回答这个问题，因为委内瑞拉的议题其实也可以用来对付川
普。毕竟查维兹主义者已经将执法与司法单位政治化，并践踏新闻自由，对待政敌也如同
对待叛徒或头号敌人一般，此外也还干预选举的公正性。听起来是不是似曾相识？但桑德
斯必须要妥善处理“社会主义的这档事”，才能在11月的选战中用委内瑞拉的议题，向他
的对手川普发动攻势。
民主党内初选的选民有权知道桑德斯到底了不了解北欧模式和委内瑞拉的差别。
甚且他们也应该会想要知道，到底他们的候选人会不会与拉丁美洲以及已开发世界中60个
民主国家的联盟携手合作，终结委内瑞拉的独裁政权，并恢复人权与自由。
（翻译：沈威宏，责任编辑：简嘉宏）