标题: 英国脱欧：自贸协议为“重中之重” 盘点那些已经签约的国家
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https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-51362363
汤姆・爱丁顿（Tom Edgington） ／BBC事实核查部
https://i.imgur.com/pvzitXA.jpg
（Getty Images）
2020年2月，英国已经正式退出欧盟（EU），不再是成员国，可以自由地在世界范围内进
行自由贸易谈判并签署自贸协定。
在未来几个月中，确保英国与欧盟以及逐步与其他主要贸易伙伴签署自由贸易协议将是重
中之重。但是什么是自由贸易协议，英国为何需要它们？
什么是贸易协议？
贸易协议旨在增加国家之间的贸易，通常是货物贸易，但有时也是服务贸易。
使各国之间的交易更便宜些是做到这一目的的一种方法。自由贸易协定通常会降低或取消
关税，即某些产品跨境运输所缴纳的费用。
贸易协定还旨在取消配额，即对可交易商品数量的限制。
如果不同的国家或地区采用相同的规则（例如电器插头中的电线颜色），贸易也可以变得
更加简单快捷。不同国家或地区的规则越类似，检查进出口货物以确保符合有关国家地区
要求标凖的可能性就越小。
那么为什么还要有关税和配额呢？
尽管自由贸易协定旨在促进贸易，但进口太多的廉价商品可能威胁到本国的制造商。
因此，例如为了保护本地汽车制造商，一个国家可以对来自世界其他地区制造的车辆征收
关税。
为什么英国需要与欧盟达成贸易协议？
在英国脱欧过渡期于2020年12月31日结束后，英国将需要与欧盟达成一项协议，以防止双
方实施新的关税或其他贸易壁垒。
在过渡期内，英国仍将是欧盟贸易协定的一部分，包括单一市场和关税同盟。这意味着双
方将不会实施任何贸易关税，配额或检查措施。
设过渡期的重点，是在双方就贸易协议进行谈判时给双方提供缓冲的空间，并给企业腾出
时间做凖备。
如果与欧盟或其他国家与地区达成任何贸易协议，则要等到英国脱欧过渡期结束后，它们
才能正式开始。
加拿大与欧盟的贸易协议模式
英国首相约翰逊表示，赞成在加拿大目前与欧盟达成的协议基础上达成一种英欧贸易协定
。
目前欧盟和加拿大尽管有一些额外的检查（例如海关和增值税），但已取消了对大多数加
拿大商品（例如机器零件）的关税。
像银行这样的服务业则受到更多限制。
金融部门对英国经济非常重要。因此在这一领域达成协议将是英国和欧盟谈判的优先事项
。
谈判英欧贸易协定难吗？
双方都不希望实施关税和配额，因此贸易协议的这一部分可能很简单，直接了当。
但是要在规则和法规上达成一致可能要困难得多。
英国和欧盟以完全相同的规则开始谈判，从允许公司自政府获得财务帮助，到葡萄酒贴标
的方式。
如果英国放弃这些规则中的某些规则，则可能使其更容易达成与其他国家（例如美国）的
贸易协定。
在另一方面，欧盟希望与英国保持紧密联系和协调一致，以防止英国公司获得竞争优势。
但是，即使达成详细贸易协议，也不会消除所有的检查。这是因为欧盟要求检查非欧盟国
家/地区的某些商品（例如食品），无论它们是否严格遵守了欧盟法规。
时间也是一个问题。过渡期将于12月31日结束，正式的贸易谈判可能要到3月初才开始。
这是因为欧盟首先需要在其27个成员国之间商定其谈判目标。
如果英欧贸易谈判失败怎么办？
如果谈判者未能及时达成协议，那么英国将面临根据世界贸易组织（WTO）制定的基本规
则与欧盟进行贸易的前景。
如果英国必须根据WTO规则进行贸易，则关税将适用于英国企业向欧盟发送的大多数商品
。英国公司担心的是，这将使他们的商品变得更昂贵，并且在欧洲更难出售。
以WTO条款进行贸易也将意味着对货物进行全面边境检查，这可能会导致多佛等港口的交
通瓶颈阻塞。而且英国服务业将失去其进入欧盟单一市场的保证。这将影响广泛，从银行
家和律师，到音乐家和厨师等所有人。
根据2018年统计数据，英国49%的贸易来自欧盟。11%来自与欧盟有贸易协议的国家和地区
。40%来源于世界其它地区。在这里，日本和新加坡被列入"世界其他地区"，因为它们与
欧盟贸易协议2018年并未生效。
到目前为止，英国单独完成签署哪些贸易协议？
英国虽然是欧盟成员国，却自动成为欧盟与70多个国家/地区达成的约40项贸易协议的一
部分。
在英国脱欧前夕，英国被允许复制这些协议。
到目前为止，英国已成功完成签署了20项“连续性”协议，涉及50个国家或地区， 包括
：
　・科索沃（2018年贸易额800万英镑）
　・约旦（2018年贸易额4.48亿英镑）
　・摩洛哥（2018年贸易额达25亿英镑）
　・格鲁吉亚（2018年贸易额1.23亿英镑）
　・南部非洲国家（2018年贸易价值102亿英镑）
　・突尼斯（2018年贸易价值5.42亿英镑）
　・黎巴嫩（2018年贸易额7.62亿英镑）
　・韩国（2018年贸易额148亿英镑）
　・中美洲（2018年贸易额达11亿英镑）
　・安第斯山脉（中美洲自由贸易区）国家（2018年贸易额达34亿英镑）
　・挪威和冰岛（2018年的贸易额达到306亿英镑）
　・加勒比海地区国家（2018年贸易额达37亿英镑）
　・太平洋群岛地区（2018年贸易额达1.63亿英镑）
　・列支敦士登 （数据不详）
　・以色列（2018年贸易额达42亿英镑）
　・巴勒斯坦权力机构（2018年贸易额为4100万英镑）
　・瑞士（2018年贸易额324亿英镑）
　・法罗群岛（2018年贸易总额为2.52亿英镑）
　・东部和南部非洲（2018年贸易额达到20亿英镑）
　・智利（2018年贸易额20亿英镑）
这些贸易交易价值多少？
2018年，英国贸易（商品和服务）总价值为1.3万亿。这些贸易中约有11％来自和欧盟有
贸易协定的国家。
英国已达成的20项贸易协定仅占英国总贸易额的8％。
根据2018年的贸易数据，这意味着英国到目前为止已完成了与欧盟有关的四分之三的贸易
协议。
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英国对欧盟说再见，“接下来呢？”
https://www.storm.mg/article/2250437
赵春山 2020-02-04 07:10
英国终于结束了延续三年的脱欧歹戏，于1月31日对“结婚”47年的欧盟说再见。英国民
众百感交集，伦敦街头有人为“离婚”庆祝，也有人为此哀伤；英国媒体也因立场不同，
各种评论五味杂陈。《卫报》（The Guardian）在头版抛出的标题是〈英国脱欧之日会怎
样，接下来呢？〉（What happens on Brexit day and what comes next?）最为醒目。
真是大哉问！让人印象深刻。我想不仅英国，欧盟其他国家也都想知道问题的答案。
依照1947年时任比利时总理史派克（Paul-Henri Spaak）的说法，促使西欧统一运动的主
要动力是：西欧国家对苏联二战后对外扩张的恐惧，以及美国经援欧洲的“马歇尔计画”
（Marshall Plan）。第二次世界大战结束后，史派克即致力于建立一个政治与经济统一
的欧洲。因为欧洲国家受到战火的洗劫，无力维持欧洲的权力均势；于是，当美苏两极政
治形成后，欧洲国家认为，除了依附两强之一外，唯一的生存与发展之道，就是加强本身
的团结与合作。苏联的行径让欧洲心生畏惧，故不会成为它们的选项。因此，它们选择依
附美国，并试图建立一个统一的欧洲。
美国前国务卿马歇尔（George C. Marshall）在提出经援欧洲的计画时就认为，“欧洲人
的事，应由欧洲人采取主动”，美国扮演的角色只是协助起草一个欧洲计画来诉诸行动。
由史派克等人发起于1949年5月成立的“欧洲理事会”（Council of Europe），目的就是
使这个组织，为西欧朝向政治融合迈向第一步，最终建立一个“欧洲合众国”（United
States of Europe）。
值得注意的是，英国自始就反对赋予欧洲组织超国家的功能。英国各政党领袖认为，将英
国主权并入一个新的“欧洲理事会”组织，会妨害英国在国协中的特殊领导角色。由于对
欧洲整合过程存有疑虑，因此不论是“欧洲煤钢共同体”（European Coal and Steel
Community）、欧盟前身“欧洲经济共同体”（European Economic Community，俗称共同
市场），或是“欧洲原子能共同体”（European Atomic Energy Community），英国都没
有兴趣加入。直到1973年英国才“入欧”，加入“欧洲经济共同体”。尽管加入欧盟，英
国始终与它维持若即若离的关系，英国没有加入《申根公约》（Schengen Agreement），
也未放弃英镑而改用欧元。回顾上述的历史背景，足以理解英国今日脱欧，并不是一项“
即兴创作”。脱欧派认为，摆脱欧盟的束缚后，英国就能够以一个独立国家的姿态，拥有
对外贸易的决策权和对外谈判的主导权
但英国脱欧前仍有一段过渡时期，所谓“剪不断理还乱”，不是说“脱”就能“脱”得干
干净净，英国必须考量如何维系和调整她与欧盟之间的既存关系，这是英国在过渡期间的
当务之急。尤其是，英国当初入欧是基于经济利益考量，脱欧后也必须盘算一下经济方面
的利弊得失。
欧盟是全球整合程度最紧密的单一市场，2017年占英国出口总额的44%。英国脱欧后，须
设法续签既有协议，或运用WTO条款进行贸易活动；但直到2019年2月，只有七个国家与英
国延续既有贸易协议。于是，英国寄望于一向支持脱欧的美国总统川普。“美英一家亲”
，川普的支持看似理所当然，但外界认为，第一，川普将英国脱欧视为对美国经济的一大
利多，而且他一直期待有一份潜在的美英自由贸易协定。第二，川普认为欧盟是美国的战
略竞争对手，英国脱欧对欧盟的打击将增加美国的筹码，使其更容易从一个被削弱的欧盟
获得经济让步。第三，川普对欧盟持怀疑态度，蔑视多边机构，倾向于用双边方式处理外
交和贸易问题，这使得脱欧的基本理由类似于他自己的政治主张。
川普曾表示，脱欧后，美英“可随心所欲展开新的贸易协议谈判”；但从脱欧后川普提出
的自贸协议大纲看，英国必须做出重大让步，因为实力是谈判的后盾，英国发现没有欧盟
的加持，以其经济体量和消费市场，无法和全球第一大经济体讨价还价。
把英国脱欧拿来和两岸关系比较，看来是有些“不伦不类”。但主权问题是英国脱欧的一
项重要考量，而主权争议也正是造成两岸关系紧张的主要因素。两岸分治四十余年，主权
争议曾使双方关系处于“鸡犬相闻、不相往来”的状态。随后两岸交流能顺利进行，甚至
让双方建立多层次、多渠道的协商对话管道，主要归功于九二共识的“创造性模糊”，让
两岸因搁置争议，而有各自活动的一些空间；但当两岸互动进入“深水区”后，双方的主
权争议就浮上台面。中共领导人习近平希望以深化两岸交流，促进两岸融合，进而实现两
岸和平统一。但他提出的“两制台湾方案”，却关闭了模糊的空间，也使蔡英文总统能以
“守主权、护民主”的诉求，成功胜选连任。
一般认为，蔡总统连任，台湾会面临对岸的“极限施压”，包括经济层面。但参选国民党
主席的郝龙斌日前接受专访时却表示，与大陆交往应坚持中华民国存在的事实，若大陆没
有善意回应，甚至如果大陆坚持不承认中华民国，那“我们就不需要跟大陆交往”，在通
邮、通商、通航方面，可以重新考虑有没有必要继续下去。此语一出，朝野皆感错愕，有
那么严重吗？坚持主权是必须的，但有必要拿“三通”来换取对岸对我们主权的认同吗？
当初中共大力推动两岸“三通”，其中当然不乏政治考量，故台湾有人视其为一种“统战
”；但在权衡利弊得失得后，我方也只得打蛇随棍上，而且还是历经陈水扁和马英九两任
政府的决策过程。事实显示，“三通”创造了两岸“互利共赢”的局面，大陆从台湾引进
资金、技术、人才和管理经验，帮助大陆走向现代化。现在对岸抛出“31条”和“26条”
对台措施，与其说是“惠台”，不如看成是“回馈”。两岸互通有无，不应受政治因素的
干扰，更不能做为任何一方政治谈判的筹码。
脱欧是英国人民用选票做出来的选择，“接下来”如何，英国选民就必须概括承受；同样
的道理，台湾以民主的方式选择了自己的国家元首，接下来就必须共同面对因此受到的内
外冲击。但无论如何，政治人物无权替人民作主，拿“三通”做为人民必须付出的代价。
＊作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授；亚太和平研究基金会、远景基金会首席顾问
。
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