标题: 美国取消对中国“汇率操纵国”认定
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美国财政部在1月13日发布的半年度汇率报告中，时隔5个月取消对中国“汇率操纵国”的
认定。中美在贸易谈判的“第一阶段协议”中，预计会有人民币汇率透明化的相关内容。
美国政府认为中国诱导货币贬值的隐忧已经缓解，取消强硬措施。如果中美两国避免货币
摩擦，将有助于目前外汇市场的稳定。
如果认定为操纵国，将为进一步的经济制裁铺平道路，存在出现贸易战发展为货币摩擦的
风险。美国财政部部长姆努钦在1月13日的声明中表示中国承诺克制竞争性货币贬值。
按惯例，美国财政部的半年度汇率报告一般于每年的4月和10月向联邦国会提出，但此次
为了观察中国方面的态度，原本应在2019年10月的公布被推迟。中国担忧加征关税导致成
本增加，不少市场相关人士认为为了促进出口，中国容忍了人民币贬值。随着贸易谈判达
成部分协议和美国取消汇率操纵国的认定，目前的中美货币摩擦有望得以避免。
美国财政部作为认定汇率操纵国的条件，列举了：
(1) 对美贸易顺差规模；
(2) 经常项目盈余规模；
(3) 单方面抛售本国货币，进行干预。
中国符合的只有(1)，但2019年8月，人民币对美元汇率贬值至11年来新低，货币贬值的趋
势加强，川普政权采取了强硬措施。
另一方面，在半年度汇率报告中，美国继续将日本列入“观察名单”。观察名单不会成为
经济制裁等的对象，但属于认定为操纵国的前一阶段，意在牵制伙伴国诱导货币贬值。报
告针对日元汇率指出“实际汇率在6年里处于相比过去平均出现贬值的水平”。对日本提
出要求称“外汇干预应根据事前协调，极为有限地实施”。
中国继续被列入观察名单，德国、韩国、意大利和马来西亚等也被列入其中。截至2019年
5月，合计为9个国家，但因为瑞士再次被列入，增至10国。
在11月的美国总统选举之前，川普总统强烈担忧不利于美国企业出口的美元升值。2019年
夏美元升值达到2年来的最高水平，在强有力牵制中国诱导人民币贬值的同时，敦促美国
联邦储备委员会（FRB）进一步降息。目前，美元升值出现暂停迹象，但中东局势等风险
因素犹存，美国政府将继续关注汇率行情。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）河浪武史 华盛顿
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美中贸易战远非结束，不确定性依然存在
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2020年1月14日05:51 斯洋
华盛顿—
中国国务院副总理刘鹤美国东部时间星期一（1月13日）下午抵达华盛顿，签署美中第一
阶段贸易协议。但是，来自美国和中国的经济和贸易专家们说，第一阶段贸易协议的签署
并不代表美中贸易战的结束，相反，贸易战造成的不确定性已经超出了决策者的初衷，还
将继续影响两国经济的发展。
美中将于星期三（1月15日）在白宫签署第一阶段的贸易协议。白宫首席经济顾问拉里・
库德洛（Larry Kudlow）星期五（1月10日）对媒体强调，美国想要的许多东西在协议中
达成了，协议是“历史性的”。中国方面对协议也作出了正面解读，称协议将促进高质量
的增长并有助于推动中国经济所必须的结构性改革。
据12月13日宣布的协议，美国将暂停对价值1600亿美元的中国进口智能手机和玩具等产品
征收新关税的计划，这项计划原定12月15日生效。作为回报，中国同意在未来两年内购买
价值2000亿美元的美国农产品。另外，中国还作出了新的承诺以改善知识产权保护。
贸易战的发展已超出了决策者的预想
随着贸易协定的即将签署，美中看似正在走近彼此，但是，来自中国和美国的经济学家们
认为， 第一阶段协议的签署，也只是暂缓了两国间的紧张局势，并不能解决很多根本性
的问题，其中一些问题的演变甚至超出了决策者的初衷，很难再挽回。
美国经济学者，布鲁金斯学会高级研究员，布兰迪斯（Brandeis University）国际商学
院创始院长彼德·派特里（Peter A. Petri）在美国智库布鲁金斯学会一个有关中国经济
的研讨会上，这样回答美国之音记者相关的提问。
他说：“签署第一阶段协议固然很好，但不能解决所有的问题。这是一个让两国紧张关系
不再继续升级的办法。让我们祈祷这样的关系继续保持，但是很多问题是根本性的，不会
很快消失。”
他说，两国意识形态的不同，以及先前的一些冲动性决策令双方都意识到，解决问题是受
一定限制的。派特里以中国通讯业巨头华为在世界5G市场的发展为例说明，在某些问题上
，事态的演变及其复杂性已经超出了决策者的初衷。
他说：“你会发现，大约30个左右的国家已经明确表示或是已经准备好下一步怎么做了。
大约三分之二的国家说，他们会继续与华为合作，虽然与以前相比，在某些情况下，合作
的程度有限。同时，美国和剩下的三分之一的国家表示，他们要将华为排除（在外）。从
这点，你可以看出世界是多么复杂。我想，当初决策者决定这么做时，并没有预料到这些
。我认为，我们进入了这个关系的第二阶段，更为复杂，我们必须考虑到市场以及我们的
长期目标。”
华为一直位于美中贸易战的风暴眼上。华为近年来积极发展5G通讯技术，并成为“中国制
造2025”计划的重中之重。特朗普政府先是以国家安全为理由禁止华为公司在没有特别批
准的情况下购买关键美国技术，后来，又禁止美国电讯网络使用华为设备。
贸易战造成美中不信任加深
布鲁金斯学会高级研究员、康奈尔大学贸易政策高级教授埃斯瓦·普拉萨德（Eswar
Prasad）说贸易战也影响了两国的投资。他说：“即便可以让两国紧张关系有一定程度地
降温，但是，很多根本的经济和贸易冲突已经跨越了门槛，很难回头。你想想对两国经济
的负面影响，特别是从投资方面来说。就像拉迪（美国另一位经济学家）所说的，中国的
私营投资做得不行，在美国，投资也在收缩。这些不稳定的根源还将继续存在。”
经济研究公司荣鼎集团(Rhodium Group) 2019年8月1日发布的报告说，美中之间的双向直
接投资和创业投资2019年前六个月只有130亿美元，比2018年下半年降低了18%，是五年来
的最低点。报告说，中国对美国的直接投资2019年上半年继续维持在低于50亿美元的水平
，同一时期，美国对中国的直接投资维持在68亿美元的水平。
荣鼎咨询的中国经济研究专家认为，美中贸易大战是导致双边直接投资受损的最根本的原
因。报告的主要作者汉纳曼（Thilo Hanemann）说，“跨境投资已经成为美中之间紧张关
系的首批主要牺牲品之一”。
曾经担任国际货币基金组织中国部主管的普拉萨德会后告诉美国之音：“很难解决这些凸
显美中分歧的根本性问题。虽然双方都有很强的动力保持经济联系，但是双方的不信任将
会对经济政策产生影响，而这将在很长时间内对双方贸易和金融的流动产生负面影响。”
北京大学国家发展研究院副院长黄益平在研讨会上也表示，美中的分歧不会因为初步协议
的签署而消除。他说：“我想，很长一段时间内，我们的分歧将继续存在。现在就评估协
议是否会结束美中'脱钩'太早了。我认为，这将持续很长一段时间。我很高兴能签署第一
阶段协议，因为这个协议最大的贡献是为两国发展的不确定性设定了一个上限。之后，还
会有很多的讨论。我自己的看法是，不确定性给经济活动带来的损害要远远大于关税的损
害。我希望这次会谈和协议能让市场和投资放心。”
美国联邦储备委员会前主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）1月13日说，贸易协定短期内
令美中之间紧张程度有所缓和，但不确定性依然存在。美中没有可能解决对全球经济造成
影响的问题。
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