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kwei (光影)
2020-01-05 05:45:51美国如何让“安全第三国”变得不安全
半岛中文网 https://tinyurl.com/wdz7cfd
Al Jazeera 原文 "How the US made the so-called safe third countries unsafe"
https://tinyurl.com/vlnurcu
作者：Belen Fernandez
今年，美国总统、仇外者川普与中美洲北部三国危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多签署了
“安全第三国”协议，该协议规定，取道危地马拉前往美国的洪都拉斯和萨尔瓦多移民必
须首先向危地马拉申请庇护，这使得美国可以驱逐很多非法移民。
甚至是萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱（Nayib Bukele）——他拥有这样的观点：“川普总
统很好很酷，我也很好很酷，我们都经常使用推特。”——最近也承认，他的国家需要“
更安全”，并且目前尚未拥有庇护能力。
事实上，这三个所谓的“安全第三国”国家的杀人犯罪率一直位居世界最高之列，这一事
实很容易说明，这些国家根本不安全。
枪支泛滥
数十年来，美国自身在助长中美洲北部三角洲暴力事件中所发挥的作用广为人知，从华盛
顿支持右翼独裁者和敢死队的习惯到其继续支持杀人国家安全部队。在2009年美国促成洪
都拉斯政变之后，该国变得比以往任何时候都更加不安全。
在整个地区，美国出口的新自由主义压迫模式本身已构成一种暴力形式——这使得极端不
平等永久化，并使民众常常处于危及生存的经济苦难之中。
但是，考虑美国参与北方三角地区令人震惊的不安全局势问题时，最重要的一点是美国武
器在该地区流通武器中占据大多数。
今年三月，《外交政策》杂志报导称，川普“在移民逃往北方的同时，向南方输送枪支”
，而他的政府 “正在推动削弱对枪支出口的监管”。
然而，美国军备的跨境流动并不是什么新鲜事物。早在2014年，哈里·彭纳特——曾担任
美国菸酒枪炮及爆炸物管理局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and
Explosives）驻中美洲专员——曾坦率地谈到了美国枪支在该地区暴力流行中所发挥的重
要作用，而该地区暴力已经导致难民向北蔓延。
根据彭纳特当时的估计，在遭受谋杀困扰的萨尔瓦多，有一半的非法武器来自美国。
时间很快到了2018年，《纽约客》编辑乔纳森·布利泽引用报导称，在萨尔瓦多发现的非
法和未注册武器有49%来自美国，洪都拉斯的这一比例为46％，危地马拉的这一比例为29
％。虽然中美洲暴力根源多种多样，但彭纳特指出，“美国武器助长了这种情况。”
不安全行业
当然，整个“合法”与“非法”的区分也是存在问题的，因为枪支拥有许可证并进行过登
记注册并不意味着一切都很好，想要了解此事，问问那些被美国警察枪杀的美国黑人就知
道。
不管怎样，美国怎么看待允许数以百万计有执照的美国枪支经销商在美墨边境直接经营？
当然，谁也没有想到，军备不仅可能进入墨西哥，而且还可能突然进入安全第三国。
胡安·何塞·马丁内斯·奥布森——他是萨尔瓦多人类学家、作家、MS-13帮派专家（尽
管该帮派不是在美国创建，但其仍是川普的另一宠爱帮派组织）——最近表示，尽管有一
个著名说法，认为在中美洲地区流通的武器是由该地区内战遗留下来的，但实际上，暴力
事件的主要武器工具是美国制造的手枪，而不是军事级别武器。
这位专家表示， “许多武器都是从美国合法进入该国，然后再进入黑市。” 他并表示，
“另一个不容忽视的问题是，致命暴力行为经常是由官方允许携带武器的人，在授权商店
购买合法武器实施的。”
安全性非常重要。
事实证明，不仅在北部三角地区而且在整个拉丁美洲，造成严重不安全的另一个原因是私
人安保公司。
在2018年一份题为《出售安保服务》报告中，莎拉·基诺西恩和詹姆斯·博斯沃思回顾了
蓬勃发展的私营军事和安保公司（PMSC）行业所导致的种种弊端，在许多国家，私人安保
人员的数量远远超过公职人员。仅在小国洪都拉斯，截至2017年，注册的私人保安公司就
不少于1038家，而未注册的公司则多得多。
一切为了赢利
美国以典型私有化痴迷方式，与多个国家的私营军事和安保服务公司签订了“为公共安全
部队提供援助”的合同，但这些公司可能在保护精英财富、保护企业对资源的利用（包括
通过压制土著和环保活动人士）以及帮助新自由主义奇蹟扩散等方面所提供的服务更为知
名。
特别是在北部三角地区，私人安保服务行业是“犯罪集团武器的主要供应商”，因为进口
武器以被盗、丢失或以其他方式进入黑市。
当我们考虑到现任和前军事和警察官员也经常在私人安保部门工作时，这点就变得更加重
要。在萨尔瓦多，“现役军人被允许与私人安保公司合作或拥有私人安保公司”。与此同
时，在危地马拉，“私人安保公司与法外处决有关”。
2018年11月，《迈阿密先驱报》刊登了一篇关于洪都拉斯军警明显使用美国武器杀害政治
抗议者行为的文章。这篇文章引用了美国国务院的话说，在评估美国向其他国家直接出售
武器的商业价值时，“人权问题”是众多考虑因素之一。美国国务院在声明中还表示，“
促进美国工业”也是考虑因素之一。
但是最后，利润总是压倒人权。尽管美国军火行业目前大概感觉相当安全，但可以肯定地
说，生活在“安全第三国”中的许多人并不安全。