伊朗与西亚世界》波斯湾两岸将是敌还是友？
https://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/3014055
陈立樵／辅仁大学历史学系助理教授
沙特阿拉伯与伊朗怒目相视了近40年，但近几个月传出双方有官员接触与洽谈。伊朗向沙乌地提出和平计画，例如互不侵犯、相互合作、保卫石油出口的安全。报导指出，这与几个月前波斯湾（Persian Gulf）与荷姆兹海峡（Strait of Hormuz）油轮遭袭击的事件有关。波斯湾地区的国家多拥有丰富的石油，以自然资源争夺为考量，很多紧张状态可能一触即发，确实，若不稍微坐下来聊一下，往后可能不知如何收场。
也有报导提到，沙乌地与也门的反政府势力胡塞组织（Houthi）交涉停火。近年来的也门内战衍生出沙乌地与伊朗的外交角力，沙乌地支持也门政府，而身为沙乌地对手的伊朗，理所当然支持反也门政府的胡塞组织。伊朗不见得了解也门情况，但既然也门有反沙乌地的势力，就理应支持，而且此举等同于打击邪恶的美国帝国主义。
其实，沙乌地与伊朗之间敌对，关键在于沙伊对美国的态度，因此近日沙伊两国若有官员洽谈维持和平关系，或是沙乌地试图和缓也门问题，确实会让波斯湾两岸局势有所转变。
回顾历史，沙伊之间的关系，本来并不是现在这样子的。沙乌地于1933年建国，绍德（Saud）王室为了摆脱大英帝国的霸权，倾向与美国接触，开始石油产业的合作。1948年以色列建国之后，沙乌地与其他阿拉伯国家都投入反以色列的战场。美国本来在西亚地区不具霸权姿态，连1955年带有围堵苏俄共产势力的中部公约组织（Central Treaty
Organisation），也是由英国主导，再加上土耳其、伊朗、伊拉克、巴基斯坦所组成。但是，当埃及接受苏俄协助且一再压迫以色列之后，使得美国必须在西亚加强对以色列的协助，逐渐形成“苏埃”与“美以”对抗的局势。沙乌地也在这时期成为埃及的对手，这也与沙乌地向美国靠拢有关，即使双方都不乐见以色列的存在，却出现企图除掉彼此的紧张气氛。
1950与60年代，西亚的阿以战争让美国投入大量心力与资源，另一头台海两岸局势也让美国感受危机四伏，使得夹在西亚与东亚之间的伊朗，连带成为美国关注且支援的国家，藉以让亚洲多数地区都能在美国势力范围内。沙乌地与伊朗成了美国在西亚地区的“柱子”，形成“双柱政策”（Twin Pillars Policy）。但这两根“柱子”在1970年代似乎不是很听话，沙乌地以提高油价的方式警惕美国与主流国际社会不得全然支持以色列，“石油武器”（Oil
Weapon）一词便出自于此时期。伊朗与以色列没有纠葛，但强调油价实在过低，应该以价制量以达到节约能源的目标。而这时的美国身陷越战（Vietnam War）泥淖，同时还有水门事件（Watergate Scandal）的困扰，无力处理这两根“柱子”。
1978年到79年是美国对西亚关系的转变时期，先是埃及停止与以色列交战，再来就是伊朗革命。美国虽然少了埃及这个麻烦，但伊朗被何梅尼（Ayatollah Khomeini）改造成了反美国家。美国在西亚的两根“柱子”就这样垮了一根，当伊朗与伊拉克的两伊战争（Iran-Iraq
War）在1980年9月开打后，美国自然而然成为伊拉克的最佳助手。与此同时，苏俄正在攻打阿富汗，美国也必须出兵进入阿富汗。在这段过程之中，沙乌地扮演了协助美军进入波斯湾与阿富汗的重要角色，加强了美沙军事合作。毕竟两伊的战场就在沙乌地东北方，一旦战争扩大可能波及沙乌地。再加上何梅尼的伊朗一再否定巴勒维前政府的政策，这代表伊朗不可能再与沙乌地站在同一阵线，成为令沙乌地感到备感威胁的因素。
然而，以往伊朗并不似阿拉伯国家与以色列那样陷入战争之中，以致于美国从未对伊朗有深入的接触，至少没有像对以色列那样的全力支援。1979年之后伊朗突如其然的反美情绪，令美国完全不知如何反应。美国没有对伊朗直接动武，或许就是因为从来都没有实际深入这根“柱子”、从来没有摸清楚伊朗的底细，可能连要用兵都没有成功的把握。美国对伊朗仅有封锁与制裁这些招式，也透露出不知所措的意涵。伊朗反美之后，连带也反对与美国友好的以色列与沙乌地。但问题是，这40年来伊朗并没有直接对以色列动手、也没有与沙乌地正面冲突，因为实在没有什么好冲突的
。在国际新闻上看到的紧张状态，多半只是伊朗呼喊的口号罢了。
从这样的脉络来看，沙乌地与伊朗若要消除对立，并非不可能的事，甚至还会比美国与伊朗减缓紧张关系来得简单一点。一旦沙乌地不再需要美国，也就没有与伊朗对立的必要。再加上沙乌地对于以色列本来就没什么好感，只看在大家老板都是美国的情况下不得不接受他们的存在，当美国对沙乌地的实质帮助逐渐降低，沙乌地也就没必要再对以色列客气。在这时代，美国的筹码可能越来越有限。
不过，沙伊若要改变关系，仍需要很多主客观因素加持。得看哪一方愿意先行改变，同时也要看另一方愿不愿意接受？前述的沙伊交涉和平计画，仅是政府官员层级的接触，并不代表双方真正的决策者的意愿，也就是得视沙乌地王储穆罕默德（Mohammad bin Salman）与伊朗精神领导人哈梅内意（Ali
Khamene’i）的态度。此外，即使两国关系有所转变，也不意味着友好将长此以往。2015年3月沙伊两国曾洽谈维护区域安全议题，以因应伊斯兰国（ISIS）的势力扩张，却因同一时间也门情势紧张升高，沙乌地支持也门政府的立场，立即促使伊朗表态支持胡塞，于是，沙伊之间的距离又拉开了。这两个波斯湾强权往后是敌是友，现在看来仍是扑朔迷离。