原文
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翻译
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Economist Dec 5th 2019
台湾海峡常被形容是一个可能的引爆点。越过了这段狭窄的海域，中国有数千枚飞弹指著
那个他们认为是叛离一省的国家。但对那些在离岸风场海洋风电工作的人来说，台湾海峡
则代表其他的东西。“那是全世界最好的风”，一位近期在台湾海峡工作，看着宝绿色水
面上巨大涡轮风扇的工程师说。
当今年稍晚开始商转后，海洋风电将是亚洲第一座中国以外的商业离岸风场，也是台湾海
峡的第一座，其他还有许多在计画中。台湾拥抱风电，与决定不再使用核电的决定有关。
许多企业担心这会使得台湾缺电，进而伤害到经济。辩论有时候不是那么守规矩：国会议
员在立法院里面大动干戈。2017年台湾北部曾发生一场大停电，但蔡英文总统仍坚持2025
年达到“非核家园”的计画。对于评论者来说，这是一个鲜明的例子，说明政治制度很容
易受到有声量的社会运动影响，无论是环保主义者还是反自由贸易者。这还凸显了一个长
久以来的问题：民主是否对经济繁荣有害?
中国很常听到这种观点。中国学者张维为的一篇文章写道，“台湾二十年民主表现出什么
?最重要的，看到经济下滑。”但类似的声音，在亚洲四小龙其他国家也有出现。韩国、
台湾老一辈的人，对朴正熙和蒋经国保有一种怀旧之情，这两位都是经济上升年代的强人
领导者。台湾富士康的创办人郭台铭也说过，“民主不能当饭吃”。(而民主也容不下他
：他在发现没胜算以后，决定不参加明年的台湾总统大选。)
政治上较为自由的韩国跟台湾也不是那么永远光鲜亮丽。韩国自1987年有七任民选总统，
三位因贪污被起诉，一位自杀以躲避丑闻。台湾自1996年后的四任总统，有三位被控贪污
，其中一位最后被判刑十九年。怡诺·鲍威尔(Enoch Powell)是一位充满争议的英国政治
人物，他曾说过，所有的政治生涯都以失败作终。但很少跟韩国、台湾一样惨的。
香港自1997年回归中国的特首们，也不是宣传非民主领导人的好例子。第一任特首提早下
台、第二任最终入监、第三任因为太不受欢迎而没有连任。在此同时，现任特首太不受欢
迎，这让原本是低调的普通地方选举，这次实际上变成对她的不信任公投。多年来，新加
坡一直严格地遵循精英主义的理想，但李光耀子女的内斗，则揭露了菁英政治更丑陋的那
面。
当这四个地方获得四小龙称号之时，都没拥有过真正竞争性的选举。自彼时起，有两小龙
已转变成蓬勃的民主政体，另外两小龙则没有。因此，这样的四重奏，提供了社会学家想
要的那种变异，能测试不同变因的影响。台湾、韩国的喧嚣政治，可以跟新加坡的“管理
式民主”、香港的无代表性制度相比较，同时也可以跟自己过去不民主的时代做对照。这
样的比较又揭露了什么讯息?
韩国跟台湾在他们民主化前十年的经济成长，比民主化后十年的经济成长快。但香港、新
加坡当时也比现在的经济成长快。同样都有经济成长减缓的情况，因此不能单单怪罪到民
主上面。新加坡最近的经济成长比韩国、台湾快，但香港则通常成长地较缓。
更系统性的研究，也同样地提出混合的结论。哈佛大学教授巴罗(Robert Barro)于1996年
具有里程碑意义的研究，提出了“令人不快”的结论，那就是太民主往往会对经济成长产
生(轻微的)负面影响。他推测，安抚多数选民所需的重分配，可能会降低投资和工作的动
机。他的统计数据显示，中等的政治自由度是最好的：实际上与新加坡现在享有的自由度
差不多。
但较近期的经济研究，则有更令人欢欣的结论，民主派人士可从中增强信心。MIT的阿齐
默鲁(Daron Acemoglu)团队计算出，长期来看，民主约可以增加百分之二十的人均GDP。
原因之一是民主鼓励开放性以及对教育、健康的承诺。自从新加坡、香港保持开放，并在
教育和卫生方面投入巨资以来，已经得以复制一些完整民主政体才有的经济利益。
没有投票权的苦
Suffering without suffrage
根据阿齐默鲁团队的研究，民主对经济成长的贡献，还有缓和社会动荡。四小龙最近的经
验证实了这个说法。2016年韩国人民发现，朴槿惠总统被一位神秘的顾问操纵。这个发现
引起了上百万人上街抗议，就如6月起抗议大陆影响而上街的成千上万香港人一样。
但在民主韩国，政治制度能围绕着问题本身，并加以解决。立法机关开始正式弹劾程序；
宪法法庭维持这样的裁决；朴槿惠下台并入狱；接着举办选举找寻继任者。但在香港，特
首林郑甚至没有让自己下台的权力，她在一场与商界人士的会谈中，坦承她别无选择只能
继续前进。
因为香港不成熟的政治体制无法处理抗议者的愤怒，于是交由警察来处理。这个任务让警
察同时觉得不满又充满权力。他们是香港政府唯一的工具，所以政府不敢得罪警方。这样
的恐惧，让香港政府无法针对警察的不当行为展开有公信力的调查。但没有问责制度，更
激怒了抗议群众，一些群众认为如果法治无法落实在执法者上，那也没什么理由尊重法治
了。这样的对峙让经济陷入衰退，可能会持续到明年。无论民主是否有助于经济成长，渴
求民主却未得到满足一定会伤害经济。
毫无疑问，仅有数十年历史的民主四小龙一定很辛苦。台湾的海洋风电被当地媒体批评造
价过于昂贵，并必须经过八项详细的环境评估。最大股东沃旭(Ørsted)的亚太总经理柏
森文(Matthias Bausenwein)认为，此过程“比欧洲还细”。但在经历这些戏剧性过程后
，他认为台湾对风电的承诺是坚定的。
无论如何，台湾的立委有新的事情需要吵。2018年新爆发的争执，是年金改革。但无论有
没有发生斗殴，亚洲四小龙都面临一个需要解决的问题：高龄化的人口，以及该如何应对
。