标题: 避免大选遭外国干预 新西兰禁止高额海外政治献金
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新西兰政府提出立法，禁止过高的海外政治献金。司法部长利特尔表示，国家大选不该受
到任何外国干预。（美联社）
2019-12-03 14:32:56
〔即时新闻／综合报导〕
新西兰政府日前立法，将禁止金额过高的海外政治献金，并修改政治广告的披露规则，希
望能赶在明年大选前，降低民众对于外国势力干预选举的担忧。
综合外媒报导，新西兰政府提出立法，禁止外国人向政党和候选人提供超过50纽币（近1
千台币）的捐款，相较于目前所规范的1500纽币（近3万台币）的门槛大幅下降。法案将
在今日（3日）提交议会。
司法部长利特尔（Andrew Little）在声明中表示，他国干预选举是一种日益严重的国际
现象，并且可以采取多种形式，包括政治献金。这项新法律的通过，则能保护新西兰免受
日益增长的国际威胁。
利特尔表示，新法律还要求以各种方式公开资助竞选广告的名称和地址，以制止在海外破
坏选举的“假新闻社交媒体广告”泛滥。
新西兰将在2020年末举行下届大选，利特尔表示，将根据议会的建议，采取进一步行动来
对抗外国影响。
当地法律专家则对新法建立不够确实的禁令表示关切。
公法专家埃格勒（Graeme Edgeler）表示，目前主要的担忧是许多捐款不算在海外献金规
范的范围内。例如在新西兰注册的公司提供捐款就不是海外捐款，即使该公司由新西兰以
外的公司或个人全额拥有。
中国政治研究教授布雷迪（Anne-Marie Brady）则在推特上称该法律是个好的开始，但政
府仍需要做更多的努力才能使新西兰的民主免于外国干涉。
虽然新西兰政府并没有明确提出造成威胁的国家，但大众的矛头都指向中俄两国。
英美情报机构指责俄罗斯干预了国内政治以及包括2016年美国总统大选在内的多个西方国
家选举。俄罗斯官方否认这些指控。澳洲则指称中国从事类似活动，并打击外国政治献金
和游说活动。中国政府也否认这些指控。
目前已有许多国家立法禁止过高的政治献金，澳洲禁止超过1000澳币（约2万台币）的海
外政治献金款项，而加拿大禁止超过20加币（约460台币），英国禁止500英镑以上（约2
万台币）的政治献金。
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赶在1天内完成立法》防止外国干预大选 新西兰禁止高额外国政治献金
https://www.storm.mg/article/2019743
简恒宇 2019-12-03 18:00
新西兰将于2020年举行大选，为了防止外国干预，新西兰政府3日向国会提出法案，禁止
提供候选人或政党单日逾50新西兰元政治献金，同时缩紧政治广告规范，要求公开在任何
平台刊登选举广告的金主名字和地址，以减少“排山倒海而来的社群网站假讯息广告”。
司法部长利特尔当天下午提出法案后，并以紧急程序处理，预计3日傍晚或4日上午通过立
法。
选举广告金主身分将被公开
“外国干预选举的风险已成为国际现象，且能透过各种模式（干预），包括经由捐款”，
利特尔（Andrew Little）发布声明称，“新西兰无法幸免于此风险”，直言希望能迅速
通过法案，在2020年大选前实施。新西兰现行法律规定，禁止单日外国捐款超过1500纽西
兰元，新规则大幅降至50新西兰元。此外，在任何平台下单刊登选举广告的金主名字和地
址，也会被公开。
利特尔表示，新法案通过后，将依据国会司法委员会给的建议执行。新法案属于“强化民
主成员法案”（Strengthening Democracy Members' Bill）的一部分，而“强化民主成
员法案”由绿党国会议员格若曼（Golriz Ghahraman）提出，并强力游说，“把外国捐款
限制在50新西兰元，有助于减少有力既得利益者的影响，让整个体制变得更健康公平”。
外国政治献金上限改为单日50纽币
格若曼3日说：“我们想要看见更多进一步的措施，来确保通往民主的平等途径，包括执
行‘2012年联立制评估建议’（2012 MMP Review recommendations）、减少匿名捐款门
槛，且同意毛利人随时更改不分区名单。”不过新规定仍准予外国透过新西兰企业，向候
选人和政党捐款。候选人及政党秘书长必须有“合理作为”，确保逾50新西兰元政治献金
，不是来自外国人士。
目前尚不清楚怎样算是“合理作为”，新西兰选举委员会之后会公布方针。新西兰司法部
公布的外国政治献金统计资料显示，执政的工党在2018年收到的外国政治献金总额为900
新西兰元，绿党则是510新西兰元，而在野的国家党（National Party）收到的外国捐款
总额高达17180新西兰元，还有另2笔捐款总额超过5万新西兰元，由于超过上限，大部分
款项退还捐款人。
国家党收大笔中国献金引发关注
此外，新西兰媒体8月揭露，国家党国会议员麦克雷在2017年还是贸易部长时，与中国赛
马大亨朗林会面，让这位亿万富豪捐款国家党15万新西兰元，而朗林因在新西兰成立公司
“内蒙古莱德马业”（Inner Mongolia Rider Horse Industry），等于是透过自己的纽
西兰公司捐款，游走法律边缘。新西兰总理雅顿（Jacinda Ardern）听闻此事，直批“不
符法律精神”。
新西兰安全情报局（SIS）局长基特里奇（Rebecca Kitteridge）与政府通讯安全局（
GCSB）局长汉普顿（Andrew Hampton），早在4月就向国会报告外国干预选举情形，其中
基特里奇更称，SIS注意到外国政府试图影响新西兰的外来移民社区。尽管国家党支持制
定新法，但对于用紧急程序处理，不到1天时间通过感到“惊恐”，该党国会议员史密斯
（Nick Smith）称，修改选举法规通常要与在野党协商。
国家党支持立法 反对1天内仓促通过
史密斯强调：“用这种吓人方式仓促立法，只会造成错误。”国家党发言人表示，该党只
支持缩短司法委员会审议程序。揭露朗林捐款案而退党的国会议员罗斯（Jami-Lee Ross
）直言，“政府走对方向，但只有些微改变”，并称做得不够，因为外国人在新西兰经营
的公司仍能捐款，而新西兰威灵顿维多利亚大学教授查普（Simon Chapple）认为，新法
规无法阻止中共渗透新西兰政坛。
“问题在于实践中国目标的资金，透过新西兰公民、永久居民或新西兰境内公司，不透明
地流进政坛”，查普告诉《卫报》，“（新法）对这些人来说没有影响，他们还是可合法
捐款”。与新西兰共组情资分享团体“五眼联盟”（Five Eyes）的澳洲、加拿大、英国
均限制外国政治献金上限，分别为1000澳元（约679美元）、20加元（约15美元）及500英
镑（约641美元）。
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