标题: “我们从未看到和平” 民主刚果共和国示威攻击UN机构 WHO撤离人员影响伊波拉
防疫
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https://www.storm.mg/article/1996629
简恒宇 2019-11-27 14:36
https://www.youtube.com/watch?v=N5yXRtI3QII
非洲的刚果民主共和国东北城市贝尼24日晚间遭到武装分子袭击，夺走8条人命，加上联
合国维和部队及刚果民主共和国政府安全部队驻扎该区域，却无法阻止这类攻击一再发生
，引爆当地民怨，示威群众25、26日接连攻击联合国设施，冲突造成至少6人丧命，而世
界卫生组织、联合国儿童基金会26日撤离76名人员，对伊波拉防疫工作造成冲击。
叛军ADF杀害平民 百姓怨UN维和部队没用
24日晚间的攻击凶手据称伊斯兰武装团体“民主同盟军”（Allied Democratic Forces，
ADF），该团体从乌干达发迹，逐渐扩张势力至刚果民主共和国（DRC），而乌干达把ADF
列为恐怖组织。DRC政府军10月开始在贝尼（Beni）大力扫荡ADF，已造成约60人死亡，数
千人被迫逃离家园，而ADF攻击平民，报复政府的扫荡行动。
由于贝尼是2001年第2次内战主战场之一，因此有联合国驻DRC稳定特派团（MONUSCO），
1999年至今已投入约87亿美元执行维和任务。MONUSCO约有18300人，超过30国派驻军警人
员，其中印度是派驻人员最多的国家。正因有DRC政府军和MONUSCO驻扎当地，却无法阻止
ADF的残杀百姓的行为，导致当地民众极度不满，25、26日接连攻击联合国设施。
https://i.imgur.com/pWTJSah.jpg
联合国驻刚果民主共和国贝尼市机构遭示威群众纵火（AP）
已是老问题？当地居民见不到和平降临
联合国发言人杜加里克（Stephane Dujarric）表示，MONUSCO团长泽路居伊（Lelia Zer-
rougui）25日参加DRC总统齐塞凯迪（Felix Tshisekedi）主持的国安会议，“泽路居伊
说她理解ADF攻击后，民众的愤怒与沮丧，MONUSCO会与DRC政府合作，共同为贝尼居民找
出解决方法”。联合国称，为了确保MONUSCO职员安全，该团已搬至他处。
“这不是新的问题，至少过去5年一直重复上演”，MONUSCO前顾问、现任联合国大学政策
研究中心专案负责人戴伊（Adam Day）告诉半岛电视台（Al Jazeera），“这有个可预测
的模式，即DRC政府军攻击ADF，ADF攻击平民，民众再发起示威，甚至是攻击行为，而这
次是针对联合国”。另外，贝尼北边约20公里处的姆堡村（Mbau）11月初遭到ADF攻击，
至少15人死亡。
WHO撤离人员 暴力冲突影响伊波拉防疫
25日的示威冲突中，有2人被DRC政府军击毙，隔天的冲突再有4人丧命，驻扎贝尼的联合
国维和部队负责人阿布德（Omar Aboud）强调，联合国部队并未对任何人开枪，“我们注
意到示威者的行动，但我们尽力与示威者及其领导人对话，同时间也与DRC政府对话，确
保局势能回归平静稳定”。示威者西里尔（Kambale Cyril）痛骂：“联合国应保障当地
安全，但我们从没看见和平到来。”
“我们来看这些联合国人员还在不在”，示威者卡库勒（Serge Kakule）警告，“若他们
敢回来，我们会再纵火烧一次设施”。世界卫生组织（WHO）及联合国儿童基金会（
UNICEF）26日分别撤离49和27名员工，WHO发言人林德梅耶（Christian Lindmeier）称，
已把较不重要的人员移至北基伍省（North Kivu）首府戈马（Goma），“71人则留在当地
，尽可能维持伊波拉疫情，或至少能给予及时回应”。
UNICEF发言人梅卡多（Marixie Mercado）表示，该组织在当地留有12人。北基伍省2018
年8月爆发伊波拉疫情，截至2019年7月，共有逾3300人感染，其中2000多人死亡，而贝尼
也有超过200起病例，因此这场冲突对于控制伊波拉疫情也有影响，“必须终结暴力冲突
，在冲突情况下，我们能去的地方很少......这让控制伊波拉疫情作业变得很糟”，林德
梅耶说，“我们需要法治，让任务重新运作”。
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伊波拉末世录：刚果民众围攻UN驻军总部，WHO紧急疏散防疫团
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/4190176
2019/11/27 转角24小时
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/11/27/99/7118670.jpg
刚果民主共和国（DR刚果）疫区前线的东部大城贝尼（Beni），连日来大批群众“围攻联
合国”。图为25日，贝尼民众与联合国维和部队叫嚣爆发冲突。图／法新社
【2019.11.27 刚果民主共和国】
“这就是‘全境失控’的真实模样。”仍处于伊波拉疫情大爆发的非洲中部国家——刚果
民主共和国（DR刚果）——正遭遇严重的全国性骚乱。成千上万的愤怒民众，认为自己没
有受到联合国驻刚果维和部队的保护，自上周末起涌入疫区前线的东部大城贝尼（Beni）
，并愤怒地围攻机场、联合国维和部队与联合国总部基地，怒吼要求“外国人全都滚出去
”。直到26日晚间为止，针对UN的围攻行动已持续超过两昼夜，示威者则至少2人身亡；
目前WHO对贝尼疫区下达紧急疏散命令，即刻撤离了49名非必要团队，但骚乱会否进一步
扩散？好不容易控制下来的伊波拉疫情，防疫工作又该怎么办？
过去10天来，DR刚果的社会秩序正急遽恶化，天灾、人祸、夹杂政治纷乱的复合性灾祸，
让举国上下进入准崩溃的混乱状况。
像是11月22日，贝尼市区就遭遇叛军军阀袭击，十数名市民被无差别屠杀，并有9人被叛
军绑架；11月24日，一架客机又因不明原因于大城戈马（Goma）坠毁，包括被撞死的地勤
人员在内，至少27人死亡；到了11月25日，首都金夏沙（Kinshasa）又因季风豪雨而山崩
洪水，目前已知39人死亡；同一时间，以贝尼为首的各大城市，又回头因11月22日的叛军
袭击事件，而爆发了严重的“反联合国／排外示威”。
“如果联合国不打算保护我们，就请马上滚蛋！”贝尼街头的市民，激动地对《半岛电视
台》表示：“快滚！我们刚果现在最不需要的就是这些‘联合国观光客’。”
造成刚果民众如此愤恨的引爆点，起因于11月22日的“叛军屠杀事件”。在这波针对贝尼
市的血腥袭击中，恶名昭彰的流亡军阀“联合民主军”（ADF）对市民发动了清乡屠杀；
但在开火过程中，驻守在贝尼的“联合国驻刚果特派部队”（MONUSCO）却对民众的呼救
通报毫无反应，因此本就对外国势力抱有高度疑心的刚果民众，才会对“见死不救的和平
使者们”极度愤恨。
所谓的“联合民主军”其实是来自于乌干达的流亡叛军。在过去20年来，这批外来武装在
东刚果据地为王，并活跃于刚果－乌干达边境地带。虽然其终极目标是“班师回朝”、推
翻乌干达总统穆塞维尼（Yoweri Museveni）的强人统治；但在刚果境内，ADF却被怀疑与
盖达组织、索马里青年党（al-Shabab）有所牵连，更长期涉及强征“儿童兵”、盗猎
走私、血矿石，与各种屠杀性侵的残酷暴行。
“派来那么多维和部队为什么混吃等死？为什么叛军来的时候袖手旁观？”在22日袭击后
，愤怒的贝尼示威者们开始在意见领袖的煽动下，开始上街要求“联合国撤军”，之后行
动更在22日升级成针对“机场”与“联合国驻地总部”的团团包围。
“联合国的‘本份’，不应该是要来保护平民的吗？那为什么百姓却还一直在战乱中死去
？”过程中，愤怒的人们不断将怒意宣泄在外国人与外国设施上，并高声质问著维和部队
：“究竟是为何而来？为谁而来？”
在25日的冲突过程中，愤怒的民众一度试图攻入贝尼的联合国驻地总部，并放火烧毁、洗
劫了多个联合国哨站与据点；对此，UN维和部队也摆出了镇暴装备，并要求刚果警察与军
队前来“维持秩序，保护UN雇员安全”，谁知街头冲突却因此越演越烈。
虽然刚果政府强势颁布了“全城宵禁”，但市民愤怒的怒火却越烧越旺、完全无视于政府
的戒严对策，多方冲突更是在“不明状况下”造成2人死亡。甚至到了26日，反联合国的
示威也扩散到了刚果全国的其他城市，一度退场的贝尼示威者也重新包围了机场与联合国
总部，高声吼叫着“我们是来‘监督’联合国撤军的！”
不过对于“联合国见死不救”的舆论指控，驻刚果维和部队则高声喊冤。UN方面表示，虽
然维和部队的在地任务，确实是要守护平民的生命安全；但在AFD行动的当下，“依照行
动章程”，联合国维和部队仍需要刚果政府的“邀请”方可介入。因此之后维和部队究竟
能不能主动与AFD交火？也仍得经过复杂的官僚与外交程序。
UN强调，在事件当下，维和部队并没有收到刚果军警的支援请求；但刚果政府的说法则与
此相反。谁是谁非谁说谎的争议，也让整起事件更加显得混乱而迷离。至于在围攻中死亡
的2人是被谁所杀？维和部队则表示“前线的守卫部队并没有装备致命性武器”。
https://uc.udn.com.tw/photo/2019/11/27/99/7118844.jpg
WHO表示，有鉴于刚果东部的骚乱状况，组织已于26日下令“紧急疏散”49名前线的非必
要防疫成员。图／Henrietta H. Fore Twitter
由于贝尼所在的北基伏省，是当前世界上唯一的“伊波拉病毒大爆发疫区”，自2018年8
月疫情传开来，至今通报与疫情状况都还未受到控制。因此联合国与维和部队所遭到的“
民众抗争”，亦直接冲击到了好不容易才有起色的刚果防疫情况。
《路透社》表示，由于刚果东部的战乱频繁、交通不便，保守战乱与贪腐摧残的地方民众
又对于“外国人”极端不信任。各种在地防疫与国际医疗援助行动，也都需要UN维和部队
的全力支持，像是：疫苗物流、医疗团维安、临时医院与营地的工兵建设...等，UN在地
的军事力量都是极其重要的存在——鉴此，刚果的“反联合国抗争”，也让国际防疫团体
绷紧了神经，并开始应对“即将到来的大规模撤离”。
WHO表示，有鉴于刚果东部的骚乱状况，组织已于26日下令“紧急疏散”49名前线的非必
要防疫成员。但示威者对贝尼机场的包围，会否影响后续的疫苗物流与撤离行动？在地的
混乱状况则犹未可知。
根据WHO在11月22日的疫情通报，刚果伊波拉疫情爆发至今，共通报有3,298起病例；其中
2,196人死亡。过程中，国际与在地的防疫团队都长期遭遇“受阴谋论影响”的暴民袭击
（认为外国人带病毒来做人体实验杀在地人），防疫工作一度近趋崩溃、甚至有扩散到东
非邻国的威胁性。
所幸在今年4月扩大疫苗实验后，由默克药厂与娇生药厂投入的新型疫苗颇见成效，整体
伊波拉疫情虽未消失，扩散速度却已大为放缓。然而如今刚果又再度陷入排外动乱，政治
的猜忌与阴谋论会否进一步让伊波拉病毒“死灰复燃”？极其疲惫且紧张的第一线防疫工
作，也正焦急地在戒备观望。
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