标题: 特别协调员：以色列修建定居点是对国际法的“公然违反”，这一破坏两国方案前
景的“单方面行动”令人遗憾
新闻来源: (须有正确连结)
https://news.un.org/zh/story/2019/11/1046011
2019年11月20日
和平与安全
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约旦河西岸靠近耶路撒冷附近的一处以色列定居点。（Erica Silverman）
联合国中东和平进程特别协调员姆拉德诺夫今天在安理会会议上表示，联合国对美方宣布
不再视以色列在约旦河西岸修建犹太人定居点为违反国际法表示遗憾。联合国在这一问题
上的立场并未改变，定居点的修建“是对国际法的公然违反，严重阻碍实现两国解决方案
以及达成公正、持久和全面的和平”。
姆拉德诺夫强调，“维护国际共识，根据联合国决议、国际法和双边协议，在两国方案的
基础上解决冲突和一切最终地位问题”非常重要，“单方面行动会引发愤怒情绪和希望破
灭，严重破坏建立一个有生存能力、领土毗连的巴勒斯坦国，并以耶路撒冷作为巴以两国
共同的未来首都的前景”。
11月18日，美国政府宣布不再视以色列在约旦河西岸修建犹太人定居点为违反国际法。联
合国秘书长古特雷斯19日通过发言人对此举表示遗憾，并重申了联合国所秉持的一贯立场
。
根据《日内瓦第四公约》，“占领国不得将其本国平民之一部分驱逐或移送至其所占领之
领土”。联合国安理会的决议也确认，“以色列在1967年以来被占领的巴勒斯坦领土包括
东耶路撒冷设立定居点没有任何法律效力，该行为公然违反国际法。”但目前，东耶路撒
冷和约旦河西岸的被占领土上共有大约240个以色列定居点和近 65万定居者，而且以色列
还在不断扩建定居点。
加沙局势“极其动荡”
姆拉德诺夫表示，就在本次会议召开数天前，国际社会目睹了巴以双方“近期在加沙地带
最为严重的一次行动升级”。
以色列军方12日宣布在加沙地带的一次针对性空袭中炸死了巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的高
级指挥官巴哈・阿布・阿塔（Baha Abu al-Ata），该组织随后向以色列发射了500多枚火
箭弹。据以色列军方报告，虽然 90%的火箭弹都遭到“铁穹”防御系统的拦截，但坠落以
方境内的火箭弹仍然损坏了部分住宅和商用房屋，另有78名以色列人因受伤或惊吓接受治
疗。
以军随后发动多轮空袭作为回应，共导致34名巴勒斯坦人死亡，其中有20多人被确认为圣
战组织成员，但也包括 3名妇女和8名儿童。此外，加沙地带一个家庭的8名成员在14日凌
晨的一次空袭中被炸身亡，据报告，以军方已经承认自己错将该家庭的住宅列为了空袭目
标。姆拉德诺夫指出，“这是一场悲剧和一起极其恶劣的事件，必须得到彻底和公平的调
查。”
姆拉德诺夫表示，虽然双方在联合国与埃及斡旋下所达成的停火协议缓解了眼前的危机，
但加沙地带的局势“依然极其动荡”，军事活动、火箭弹发射与报复性空袭使巴以双方均
遭受了平民伤亡。
姆拉德诺夫强调，“万一上述斡旋努力未能成功，我们现在就会陷入另外一场比2014年的
骇人冲突更加严重的可怕战争之中。”姆拉德诺夫表示，“危险仍未过去”，不加区分的
火箭弹发射和针对平民的迫击砲袭击“不可接受、必须立即停止”。
“令人绝望的现实”
在人道主义方面，姆拉德诺夫表示，以色列对加沙边境的封锁，以及加沙巴勒斯坦各派势
力之间的分裂正在加剧当地“绝望的现实”。
姆拉德诺夫表示，虽然联合国在过去的一年半的时间内实施了各项行动以缓和紧张、避免
升级，但“这些努力在资金资源、巴勒斯坦领导人政治决心，以及以色列所采取的措施方
面未能达到目标”。
姆拉德诺夫强调，只有政治解决方案才是持久的解决方案，“以色列不能继续实行扼杀发
展的封锁政策，巴勒斯坦领导人也不能继续回避由内部政治分裂所导致的灾难性后果。”
姆拉德诺夫表示，联合国安理会的最终目标是帮助巴勒斯坦人“实现自由发展，免遭无休
无止的占领”，并让以色列人“在安全的环境中生活，不必担心恐怖主义或是火箭弹袭击
”。
姆拉德诺夫表示，“持续的战争风险可能将彻底破坏我们避免局势升级、重振政治进程的
全部努力。虽然面临极大的困难，联合国仍将继续努力防止巴以冲突再次加剧。”
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