瞭望之窗》川普内有弹劾麻烦，给予金正恩外部施压机会
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两个月前受到“吹哨者”爆料，指出美国总统川普于7月与乌克兰新任总统泽连斯基通电时，施压对方向美国前副总统拜登的儿子进行调查一事，让在野的民主党对川普弹劾声浪与动作逐步加温，因为拜登现阶段正是民主党阵营最有希望挑战川普总统连任的竞争者。面临此一内部危机，川普的主要国外谈判对手自然也不会放过机会。
原订本月中旬在智利举行“亚太经合会”（APEC）领袖峰会，川普安排要和中国国家主席习近平签署第一阶段的美中贸易协议，却因智利政局不稳，宣布取消今年主办权，让美中贸易谈判出现变化。川普抛出邀请习近平前来美国爱荷华州签署协议的风向球，摆明就是为了在农业州进行选举造势，但习近平岂是泛泛之徒，当然也会借此刁难川普。因此传出北京要求若是习近平访美，必须是国是访问规格，避免被川普利用作为选举操作。北京也再次搬出要华府撤销先前对中国输美商品课征关税的条件。
除了习近平，另一位在一旁虎视眈眈、好整以暇的就是北韩领导人金正恩。传出平壤释放出在年底举行第四度“川金会”的讯息，着眼的自然也是要趁著川普内有忧患，达成金正恩的外交利益。
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平壤释放出在年底举行第四度“川金会”的讯息，着眼的是要趁著川普内有忧患，达成金正恩的外交利益。（EPA）
就在上周万圣节，金正恩又给川普上演一出“不给糖、就捣蛋”的戏码，朝着日本海发射两枚短程飞弹，这已经是今年北韩第13次进行短程飞弹的试射。而今年2月和6月，川、金两人先后在越南河内以及板门店的南北韩停战线进行会面。6月底的“川金三会”，川普更成为首位踏上北韩领土的现任美国总统，再次创下历史。但看似风光的外交成就背后，却是金正恩13次进行短程飞弹试射，造成日本与韩国的紧张，然而川普却是数度为他口中的“好朋友”金正恩澄清，说这些军事动作并未违反他与北韩领导人的默契，因为它们并非核武试爆或长程洲际弹道试射。
但10月底北韩的短程飞弹试射，也是10月初美、朝谈判代表在瑞典首都斯德哥尔摩谈判破局后，平壤首次采取的挑衅之举。当时在斯德哥尔摩，北韩核谈判代表金明吉批评美国空手而来，令他们大感失望，降低他们谈判意愿。被问及“平壤是否直到年底都会停止试射洲际弹道导弹和核武试验”，金明吉则强调这取决于美国的立场，重申保障体制安全和放宽制裁，朝鲜半岛的“完全无核化”，只有在威胁北韩的安全和发展的所有障碍物被完全扫清时才可能实现。
金正恩和习近平面对川普的谈判攻势，都有共同的因应策略，就是虚应以对、争取时间、累积筹码，尤其川普面对选举压力，更成为金、习两人调整谈判策略的重要考量因素。
从金正恩的角度而言，渡过2017年川普采取的军事与制裁“极度施压”，自2018年年初迄今突然改采笑脸攻势，与川普三次见面，给足川普面子，让后者出口转内销，甚至忘形到说出“北韩已不再是美国核武威胁”的玩笑话。川普自认他打到金正恩的痛处，殊不知金正恩才是赢家，因为他赚到了时间，不仅在“去核化”上毫无退让，还得以积极发展短程飞弹技术。平壤自信在长程洲际弹道飞弹技术上，可以攻击阿拉斯加等美国本土，或者至少造成吓阻。因此他与川普的默契就是不要在明年11月美国总统选举前，进行核武与长程飞弹的测试，交换条件是川普运作解除联合国对
北韩的经济制裁。
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金正恩与川普的默契就是不要在明年11月美国总统选举前，进行核武与长程飞弹的测试，交换条件是川普运作解除联合国对北韩的经济制裁。（AFP）
尽管迄今制裁尚未有所松动，但根据最近联合国的调查报告，北韩仍秘密出口煤矿到中国，中国船只也持续提供平壤援助，这更让金正恩有恃无恐。原本6月底“川金三会”时，传出华府有意以北韩转时冻结核武发展来交换局部制裁的解除，眼见川普在国内的支持度直直落，连任前景堪忧，金正恩怎会任由华府喊价？这也是为何北韩谈判代表在斯德哥尔摩采取如此高姿态的主因。
其实早在川普主导对北韩的谈判之前，包括他国安团队核心成员就提醒他不要太过一厢情愿。因为北韩的谈判行为模式就是假装上谈判桌，但随时会翻脸不认人。但白宫内部对北韩的鹰派人士如前国家安全顾问波顿力主加大对金正恩的压力，甚至不排除动武，却不获川普青睐，甚而去职。如今金正恩拥有的核武和长程飞弹等筹码，更胜于他父亲金正日和祖父金日成，而美国的主要谈判代表必须视川普意志行事，都让华府愈来愈处于不利的谈判地位。
是以，平壤放出年底“川金四会”的讯息，就是要告诉身陷弹劾风暴的川普，这是金正恩给川普的最后一个机会。如果川普不在解除制裁上有所具体回应，随着明年选战白热化，平壤极有可能重回核武试爆与长程飞弹试射的挑衅老路。如此一来，非但过去两年来朝鲜半岛半岛难得一见的和解受到冲击，导致东北亚情势再现紧张，川普被逼到墙角，只能重回强势外交。这种种发展都将成为明年亚太安全情势最大的不确定性变量。