标题: 终于转大人！韩国主动放弃WTO“开发中国家”特殊待遇
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国际中心 2019-10-25 18:19
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韩国25日宣布不再争取WTO开发中国家优惠。（美联社）
韩国25日主动宣布，由于韩国在全球的经济地位提升，未来参与新一轮WTO磋商时，不会
再要求享有“开发中国家”特殊待遇。韩国媒体认为，美国总统川普7月才公开批评中国
不应归类于开发中国家，韩国可能受此影响而主动表态。
不再争取特殊待遇
韩国25日召开经济部门会议，讨论其在世界贸易组织（WTO）的地位。副总理兼企划财政
部长官洪楠基会后宣布，韩国决定从新一轮WTO谈判开始，不再要求享有“开发中国家”
的优惠。
洪楠基强调：“并非要放弃开发中国家地位，而是未来磋商时不再寻求特殊待遇。”
WTO对会员国的开发程度采“自我认定原则”。韩国虽身为亚洲第四大经济体，1995年WTO
成立以来却为了保护国内以稻米为主的农业，一直选择保持开发中国家地位。洪楠基表示
，韩国未来也会尽可能对稻米等“敏感产品”加以保护。
洪楠基指出，从新一轮世贸组织谈判开始，韩国不会再要求特殊待遇，但过去谈判所获得
的优惠仍维持不变。WTO于2001年11月在卡达首都杜哈（Doha）举行第四次部长级会议与
多边贸易谈判，但各国在农业议题上无法达成共识而一拖再拖，2008年宣告正式破局，农
业谈判至今没有完成。
开发中国家可享有特殊与差别待遇（Special and Differential treatment），各项产品
的关税降税速度、幅度都低于已开发国家，也不需跟进已开发国家所提出的贸易优惠等。
目前大部分会员国都自列为开发中国家，韩国是其中之一，其他亚洲国家还包括中国、新
加坡等。虽然WTO对会员国的开发程度采自我认定，但任一会员若对其他会员自行认定之
身分有疑虑，也能提出质疑。
美国砲轰不公平 要求90天改善规则
美国总统川普（Donald Trump）7月28日就批评，部分“世界上最有钱的国家”却自列为
开发中国家，以便在WTO贸易谈判中获得特殊待遇。声明指出，WTO把国家分成“已开发和
开发中”的过时分类，让部分成员取得不公平的优势。
美国主张，如果一个国家符合下列三种条件任一，WTO就应该取消其开发中国家地位。这
三种条件包括：一、隶属于20国集团（G20）或经济合作暨发展组织（OECD）；二、被世
界银行（World Bank）列为高所得国家；三、占全球整体贸易至少0.5%比例。
川普还警告，如果90天之内WTO没有对这种不公平的资格认定方式推动“实质改革”，华
府当局将不再以开发中国家的标准，来对待美国认定“自称开发中国家，不当寻求弹性获
利的WTO成员”。
由于韩国符合上述全部条件，韩联社（Yonhap）分析今日决定应该是为了配合美国呼吁的
WTO改革。
世界第二大经济体高喊：我们还在开发中
不过川普这份声明，外界多认为是冲著中国而来，依照美国列出的经济指标来看，身为全
球第二大经济体的中国绝对不应归类于开发中国家，
中共官方媒体《人民日报》7月底也回击，指出“中国人均收入水准与发达国家仍有较大
差距”，认为中国应该属于“世界上最大的开发中国家”。《人民日报》痛批美国“霸道
蛮横”，强调“谁是开发中国家”不应美国利益来界定。中国和印度等10个国也递交共同
提案，表示应由开发中成员自行决定如何使用特殊与差别待遇。
台湾主动表态升格
台湾身为全球前20大贸易国，2002年“已开发国家”类别加入WTO，隔年在WTO墨西哥坎昆
（Cancun）部长会议上又自我认定为开发中国家。但在2018年9月，经济部次长王美花已
在WTO第四次贸易政策检讨会议上表态，台湾正是晋升为已开发国家。
美国驻WTO大使习达难（Dennis Shea）10月中旬表示，WTO修改规则也未必能改变中国的
贸易行为，但改革仍属必要，美国希望有更多国家像台湾一样，承诺自主改革。
国发会副主委郑贞茂则表示，2016年生效的全球暖化对策《巴黎协定》（Paris
Agreement）中，已开发国家的“减碳排”目标比较高，还要每年提供开发中国家1000亿
美元（约台币3兆元）援助。虽然该协定没有强制约束力，仍然凸显出国际社会对已开发
国家抱有较高期待，也必须承担较多责任。
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