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美众院撑香港 通过“香港法案”重点看这里…
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https://newtalk.tw/news/view/2019-09-26/303734
香港为修改逃犯条例引发港人“反送中”示威持续延烧，美国联邦参、众两院外交委员会
都通过“香港人权与民主法案”（简称香港法案），以下为法案重点摘要。
根据众议院版的香港法案内容，共10个章节（section）。
第1节确认法案全名为“2019年香港人权与民主法案”（Hong Kong Human Rights and
Democracy Actof 2019），以及法案目录。
第2节定义法案内容里所提及的相关名词。
第3节是政策声明。法案重申美国1992年所通过的“美国－香港政策法”，强调香港的人
权对美国至关重要，更与美国在香港的利益直接相关。
● 美支持港人争取民主 吁北京给香港真普选
法案并指出，美国支持香港民众对民主的渴望，并应透过1984年12月的中英联合声明、
1966年的公民与政治权利国际公约（ICCPR）、1948年的世界人权宣言（UDHR）及中国的
香港特别行政区基本法予以保障。
法案敦促中华人民共和国政府遵守对香港的承诺，包括允许港人高度自治、不受过分干预
；确保香港选民能自由享有藉普选方式，选出特区行政长官与立法会议员的权利。
其中，法案支持建立真正的民主选择，以自由、公正地提名和选举香港行政长官，并支持
在2020年前对香港立法会议员所有成员进行公开、直接民主选举的机制；支持香港居民充
分行使基本法和联合声明所保障的言论自由和新闻出版；确保受基本法和联合声明保障的
香港居民不受任意或非法逮捕，拘留或监禁。
第4节是对1992年的美国－香港政策法做修正。美国国务卿每年应向国会就香港自治情况
是否仍符合特殊待遇提出“认证”（certification）。
● 保障示威者美签 监督美出口管制品不遭滥用
法案并要求美国驻香港领事馆的人员接触香港社群的重要个人，主动通知他们即便因参与
过2014占中示威或其他争取民主、人权的和平游行遭香港当局不利对待时，申请美签也不
会受刁难。
第5节是要求美国商务部提交年度报告，确定香港政府有否确切执行美国针对敏感两用物
品（dual-useitems，泛指军民两用）出口规定，并评估受美国出口法令管制的两用物品
有无被用于发展中国的大规模监控系统等。
第6节是保障美国公民与相关人士不被引渡到中国大陆。法案要求一旦香港的逃犯条例修
正实施后，美国总统与国务卿需订定相关策略，保障美国公民和企业免受逃犯条例威胁，
包括评估香港政府有无“法律权限”执行美国与香港间过去所签署的相关引渡协议。
● 吁美政府列出制裁黑名单
第7节要求美国总统应确认何人需为“铜锣湾书店”事件、美籍香港媒体人王健民在中国
被捕等情事负责；任何国际社会认为应在香港享有人权保障者被引渡至中国大陆，或在大
陆遭任意拘捕、刑求或被迫认罪等，也应找出需对这类事件负责者。
第8节明订不准特定外国人及家属入境美国。需为第7节所列事件及其他从香港绑架、引渡
等情事负责者，将不得入境美国，现有的签证会被撤销。
第9节订定金融制裁措施。法案要求美国总统应依据相关授权，对需为第7节所列事件负责
者的在美财产实施制裁。
第10节规定向国会报告。法案要求美国总统需向国会相关委员会提交报告，内容需包含因
第8、第9节而被列出的名单、制裁类型，以及实施或终止制裁的日期、理由。
在众院外委会通过“香港人权与民主法案”数小时后，参院的外委会也以口头表决一致通
过参院版本法案。目前参院外委会尚未公布通过版本，但是先前内容里也要求美国总统每
年点名侵犯香港人权的人士，并透过冻结资产、撤销签证等手段制裁。
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