标题: 香港示威浪潮中亲政府阵营的分歧与共识
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香港因《逃犯条例》修订引起的争议持续，严重警民冲突近期演变成不同政见人士之间的
冲突，三个多月来已经有超过1400人被捕，但仍然未见平息的迹象。
对于解决冲突和争议的方法，香港社会有很多意见。香港特首林郑月娥早前正式撤回《逃
犯条例》的修订后，泛民主派和示威者都要求政府回应“五大诉求”中其余四项要求，包
括成立独立委员会调查针对警察处理示威的投诉，形容这是解决问题的唯一办法。
大多亲政府的建制派认为，其余四项要求中无条件释放被拘捕人士、实行“双普选”等要
求不可行，但对下一步该如何做却有不同的看法。
建制派除了以民建联、工联会等党派组成的传统建制派，还有自由党和经民联等政治取态
比较温和的商界派别。香港政府过去因为得不到商界支持而无法推动一些关键议案，例如
2003年《国家安全法》。
这种分歧在《逃犯条例》修订争议中也逐渐显现。传统建制派的民建联在6月9日大型反对
修例游行后，坚持支持修订建议，认为修例有助填补“法律真空”。
但自由党、经民联等商界政党没有紧随政府，立场也较其他建制派政党模糊。商界在多次
就修例提出忧虑，最终在香港政府改变修例建议，把许多商业罪案剔出可引渡范围后才改
变立场支持修例。但对处理近期示威的做法方面，他们与政府有许多不同的看法。
有无必要动用紧急法
香港《星岛日报》上月引述政府消息指，可能利用紧急法处理示威浪潮，认为如果局面继
续恶化，“最终可能导致警员或示威者出现严重伤亡，甚至搞出人命”。
香港政府可能使用紧急法处理示威浪潮的消息引起批评，指出条例给香港特首的权力广泛
，可能侵犯市民的权利。赞成使用这一法律的民建联副主席张国钧接受BBC中文访问时表
示，紧急法只是给予香港执法机关临时权力，帮助它们更有效执法。
民建联是香港最大的建制党派，其意见在建制派中有一定代表价值。
张国钧举例说，香港社会有意见认为政府应引用紧急条例制定“蒙面法”，禁止示威者配
戴口罩掩盖容貌，方便警察辨别暴力示威者的身份，事后把他们拘捕。
他指出，这种做法只是用作填补现时法律的缺失，让警方有“多点权力来止暴制乱”。
同为建制派的自由党则对是否动用《紧急情况规例条例》等法律处理示威与民建联有很不
同的看法。自由党党魁钟国斌认为，紧急法不是处理示威浪潮唯一办法，成效也存疑。他
以“蒙面法”作例，质问立法后如果有10万人在街上戴着口罩示威，“你如何做？全部都
拘捕吗？”
钟国斌接受BBC中文访问时说，使用紧急法会对国际社会发出错误讯息。
“如果是50年前，香港只不过是亚洲其中一个小城市，没有人管你，你可以用这种方式处
理。但现在香港是一个国际大都会，全世界都在看你香港，你不能用这种单纯的方法，以
为就能解决香港的问题。”
独立调查委员会之争
建制派阵营另一个分歧点，是香港政府应否成立独立委员会调查事件。民建联、工联会等
传统建制派和香港特首林郑月娥保持一致，认为警察执法的过程会成为调查的焦点，而现
在已经有独立的法定机构“监警会”调查针对警察的投诉，不需要另设委员会。
民建联副主席张国钧早前接受香港媒体访问时形容，监警会的工作“行之有效”，过去也
有警务人员因为监警会的调查，最终被法庭定罪。
他又留意到，香港政府已经从英国、加拿大等地委派数名海外专家加入“监警会”处理示
威浪潮的投诉，他认为这会加强监警会的工作。“为什么大家不让监警会完成工作，让大
家看一看它的工作如何，才决定下一步的行动？”
监警会调查和独立调查委员会的区别
监警会是香港处理针对警察投诉的组织，独立于警务处。但监警会没有权力传召证人作供
，投诉人提供的资料也可以用于未来的司法程序，投诉人或证人可能因为害怕公开对自己
不利的资料，而选择不作出投诉或不作供。外界也担心，监警会的委员大多有建制派背景
，无法作出公平公正的裁决。
独立调查委员会由行政长官按需要成立，功能与一些英联邦国家中“皇家委员会”（
Royal Commission）类似。它们专责调查单一事件，例如香港铁路早前被揭发建造新车站
时建筑水平不达标，一些工程人员被怀疑发出造假的合格证书，特首林郑月娥于是成立调
查委员会。
这些调查委员会的主席通常由法官担任，有权力传召证人作供，证人或投诉人提供的资料
都只会在调查过程中使用，而不能在未来的任何法庭审讯中作为证据，被视为可以更有效
保障证人或投诉人的权利。
钟国斌也认为香港市民应该先让监警会完成工作，才决定下一步的行动，他也认为香港政
府不会成立一个针对警察作出调查的独立委员会。
但他同时指出，如果香港政府作出承诺，示威浪潮平息后成立委员会，就社会深层次问题
作出调查，找出应该负责的人，这会令更多市民接受，减少示威者人数。到时候政府处理
示威的时候“相对容易得多”。
特首须坚持对话
香港示威浪潮持续多月，相关影响开始浮现。国际评级机构穆迪和惠誉早前分别把香港的
评级降至“负面”，指出持续的示威活动反映当地制度优势慢慢被削弱。
被问到如何解决目前的局势，张国钧和钟国斌都坦言没有一个简单直接的方案，但两人都
认为特首林郑月娥直接与市民对话是一个解决方案，而对话的时候不应害怕被公众责骂，
也不应害怕场面混乱。
香港政府周四（9月19日）宣布，林郑月娥计画9月26日举行第一场“社区对话会”，开放
给市民报名参加。张国钧认为，对话的时候可能会有不尊重特首，或令她难堪、受奚落的
情况出现，但他希望林郑月娥不要害怕这种环境，仍然要走出去跟市民对话。
“我当然也希望市民愿意出来对话，对话的过程也不要流于发泄，而是大家本着如何让香
港走下去的想法来说话。”
钟国斌也认为林郑月娥不应害怕“对话会”期间出现冲击场面，她本身应该有心理凖备会
有这种情况发生。“如果她坚持，即使被人冲击、围堵也会出来会见大众市民，能够坚持
的话，说不定会得到部份市民的同情。”