标题: 下议院抢得议事主导权 首相强森扬言提前改选：英国能躲过无协议脱欧吗？
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简恒宇 2019-09-04 17:35
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英国脱欧期限已经延长2次，10月31日再不达成协议就要迎来“无协议脱欧”。（AP）
英国距离10月31日脱欧大限仅剩不到2个月时间，但英国国会仍未通过《退出协议》，形
成支持“硬脱欧”的英国首相强森，与反对“无协议脱欧”国会议员之间的战争，而在3
日的表决中，反对无协议脱欧的国会下议员险胜，将于当地时间4日提案，要求强森向欧
盟申请延后脱欧，但强森扬言提前举行大选，重组国会，英国脱欧进程接下来会如何发展
呢？
阻挡无协议脱欧
英国下议院共650席，强森（Boris Johnson）领导的保守党占289席，加上联合组阁的北
爱尔兰小党“民主统一党”（DUP），执政联盟共有299席，而最大在野党“工党”则占
247席。英国国会3日针对取得议事主控权进行紧急投票，结果保守党21人倒戈，以27票之
差险胜，接着4日表决工党议员班恩（Hilary Benn）提出的法案，避免无协议脱欧情况上
演。
倘若班恩的提案过关，英国政府必须在10月19日前，与欧盟达成新的《退出协议》，或是
获得国会许可无协议脱欧，如果两者都无法办到，强森必须向欧盟申请把脱欧期限延至
2020年1月31日，但若欧盟不同意，英国仍要面对无协议脱欧的可能。班恩的提案若过关
，最快上议院5日表决，通过后将交由女王颁布，9日正式成为法令。
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英国脱欧下一步：阻挡无协议脱欧（风传媒制图）
发动不信任案
不过班恩的提案若没过，议事主控权就会回到强森手中，但工党党魁柯宾（Jeremy
Corbyn）已表态，若阻挡无协议脱欧的法案不过，将会对强森内阁提出不信任案，如果不
信任案提议过关，执政联盟有14天时间选择力挺强森，或是换人当首相，若首相换人且挺
过不信任案，新首相势必会向欧盟申请延后脱欧。如果首相仍是强森，又没挺过不信任案
，他可选择10月31日以后才举行大选。
对于国会议员抢走议事主导权，强森扬言提前举行大选，若能获得2/3（433席）国会议员
支持，选举最快会在10月15日登场，不过他也可以走捷径达到提前选举的目的，即提出提
前改选的法案，且只须要获得简单多数赞成。如果是在10月31日以前举行大选，英国脱欧
的下一步将视选举结果而定。此外，英国也可选择撤回《里斯本条约》第50条（Article
50），但强森政府毫不考虑。
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英国脱欧下一步：发动不信任案（风传媒制图）
重谈协议？延后脱欧？
前首相梅伊（Theresa May）与欧盟谈成的《退出协议》遭英国下议院3度否决，主要症结
点在于爱尔兰边境保障措施（Irish border backstop），即英国脱欧后，2020年过渡期
结束后，仍未与欧盟谈成自由贸易协定（FTA），北爱尔兰将会留在欧盟单一市场与关税
联盟，这样英国将变成“一国两制”，为此梅伊则提出关税折衷方案，称2020年底前无替
代方案，北爱与英国会是同个关税领域。
梅伊修改《退出协议》中，还保证协议过关，下议院可决定要不要举行第2次脱欧公投，
不过该保证引发保守党内硬脱欧派不满，而梅伊原计画6月首周把修改后的协议内容送交
下议院4度闯关，却在内外夹攻下，5月24日宣布首相只做到6月7日，因此协议形同告终。
欧盟则一再表示，愿意考虑英国的新提议，但爱尔兰边境保障措施是整个协议重要的一部
分。
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