标题: 川普祭出货币战》中国人民银行前副行长吁长期抗战　《外交政策》：中美贸易谈
判恐拖过2020年大选
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简恒宇 2019-08-12 08:10
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中美贸易战加打货币战：人民币与美元（AP）
美国总统川普日前宣布，9月1日起对3000亿美元的中国商品加征10%关税，结果导致人民
币兑美元重贬，反而对中国出口有利，而中国也暂停购买美国农产品作为反制，美国财政
部随后把中国列为“汇率操控国”，美国《外交政策》期刊直言，川普此举无法达到迫使
中国谈判的目的，反而让谈判停摆，恐怕要等2020年美国总统大选之后才会重启。
准备长期抗战 中国要强化人民币地位
中国人民银行（中国央行）前副行长陈元10日在黑龙江省伊春市举行的“金融40人论坛”
直言，美国把中国列为汇率操纵国，“凸显贸易战已进化成金融战和货币战”，并要政策
制定者做好长期抗争的准备。人民银行前行长周小川更警告，贸易战会扩张至政治、军事
和科技领域，而中国应在美元主导的金融体系中，强化人民币扮演的角色。
川普1日推文宣布，自9月1日起对3000亿美元的中国商品加征10%关税，理由是中国未履行
承诺，大量购买美国农产品，以及遏阻成瘾强效止痛药“吩坦尼”（fentanyl）销售。5
日开盘时，人民币兑美元跌破7元大关，此举有利于中国商品出口，因此美国财政部5日把
中国列为汇率操纵国，指控中国刻意让人民币贬值，作为贸易战的武器。
川普主张国家资本主义 却控中国操纵汇率
《外交政策》（Foreign Policy）指出，尽管川普2016年竞选期间就高喊要把中国列为汇
率操纵国，如今真这么做仍令人惊讶，因为美国财政部和国际货币基金组织（IMF）分别
在5月和7月做出定案，认为中国没有操控汇率。美国财政部的决定令人费解，因为中国过
去操控人民币贬值，以刺激出口，但近年是让人民币升值，避免资本外流，同时支撑经济
信心。
另外，川普宣布中国为汇率操纵国也相当讽刺，因为川普政府主张国家资本主义（state
capitalism），寻求由政府直接掌控经贸金融，像是重新分配税收，嘉惠政策偏好的大型
农业商、提供煤矿业补助津贴，并削弱联邦准备体系（美国央行）的独立地位，而美国财
政部把中国列为汇率操纵国的理由，竟是中国政府未能积极应对市场逼迫人民币贬值的情
况。
施压中国谈判 专家：不担心货币成武器
美国财政部前官员、现任英国智库“国际货币金融机构官方论坛”（OMFIF）主席的索贝
尔（Mark Sobel）说：“美国财政部的逻辑相当为难，因为当市场迫使货币贬值，很难说
这是汇率操控。”不过把中国列入汇率操纵国是美国的暗牌（hole card），主要是施压
中国进行贸易谈判，美国财长马努钦（Steven Mnuchin）也称，会与IMF讨论中国操控汇
率一事，尽管IMF之前认定人民币未受操控。
中国近来任由人民币贬值“破7”，成为数十年来兑美元汇率最低点，专家均认为，这不
会是一场没完没了的货币战争；而且中国2015年让人民币自由化时，导致资本外流和国内
股市重挫。美国智库“新美国安全中心”（CNAS）兼任高级研究员泽姆巴（Rachel
Ziemba）告诉《外交政策》：“我不担心货币被当作武器使用。”
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中美贸易战加打货币战：人民币与美元（AP）
从贸易战打到货币战 全球经济恐慌加剧
泽姆巴称，让汇率跌破门槛只是个警讯，并不代表人民币会持续走贬，“中国过去15年来
，从未想在人民币上单向投机（one-way bet），我不认为此举之后会有所改变。”此外
，有人担心中国可能会开始抛售手中的美国政府债券，但这种作法损人不利己。
《外交政策》也指出，更大的忧虑在于，中美贸易战正在冲击已经露出警讯的全球经济，
已开发及开发中经济体的国内生产毛额（GDP）预测不断下修；从美国政府债券殖利率曲
线的变化来看，美国有可能即将陷入经济衰退。贸易战、货币战都会让情势雪上加霜。
“（贸易）协定数月前就放在谈判桌上，只是与中国所想差距甚远，而在此时中国又为何
要接受？”索贝尔表示，“中国宁可承受损失，也不向外国低头......（把中国列为汇率
操纵国）对全球经济非常没有成效，而在升高贸易战的同时，也加大不确定性，并对投资
造成伤害”。
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