标题: 【新规定11月上路】未来若想投资移民美国　“绿卡代价”将大幅提高
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李靖棠 2019年07月24日 18:00:00
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移民手持美国移民局文件准备进行宣誓。（汤森路透）
对多数人而言，看准美国公民身份的“便利性”，全球许多有能力、有条件的父母，会透
过美国属地主义的移民政策，让儿女在美国领土出生，自然成为公民后，再透过依亲团聚
资格，申请取得绿卡和公民身份；或是利用高额投资，协助美国发展或增加就业机会，进
而取得永久居留权。
https://www.youtube.com/watch?v=1t0v681-gyc
大幅调高投资移民金额
《圣荷西信使新闻报》（The Mercury News）报导，除了“赴美生产”、商务投资移民一
直是外国公民移入美国，最热门且便利的选项之一。但根据美国公民及移民服务局（
USCIS）最新消息指出，政府新规定将从11月上路，未来有意申请EB-5类移民签证（EB-5
investments Visa）的民众，将付出更高额的“代价”。
现行规定申请EB-5类移民签证，有两种投资方式：一是在特定高失业率或乡村地区，投资
金额将可获减免至50万美元（约新台币1553万元），但从11月起、此投资门槛将提升为90
万美元（约新台币2795万元）；而若在其他区域投资，门槛也将从现行的100万美元（约
新台币3106万元），大幅增加至180万美元（约新台币5591万元），比国土安全部原计画
的135万美元（约新台币4193万元）更高。
除了资金投注外，移民法令规定申请者必须，为其投资区域创造10个当地全职就业机会，
若审核通过、申请者将可获得暂时的居留权，并在投资满2年之后，换发为永久居留权、
也就是俗称的“绿卡”身份。现阶段，美国每年开放约1万个名额，让海外公民申请EB-5
投资移民签证。
增加乡村与高失业率地区获得投资机率
对于新规定，代表爱荷华州的联邦参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）透过声明表示，“
过去十年期间，我不断地提醒政府，要修改EB-5投资签证规定，如今11月上路的新规定，
将可有效地借助国外投资，帮助乡村地区发展；也可缓解过去多数投资案远离偏远区域的
状况。”
不过，对葛雷斯利而言，他同时也提出对此类投资移民的担忧，因为实在有太多起案例显
示，申请者的资金来源有问题、投资项目陷诈欺或是造假文件，反倒引起更多棘手的诉讼
官司。
川普要打击“条链式依亲”移民
投资移民能直接让美国获利，但受限于美国宪法的规定、“生产移民”才是真正让川普（
Donald Trump）伤脑筋的一块。早在2018年8月，他就曾表态，要将现行“条链式依亲”
，从能适用父母、成年子女和兄弟姐妹的范围，缩为仅限当事人配偶和未成年子女，此决
定恐对许多“一人入籍、全家同行”的移民家庭产生极大冲击。
同时他更希望，美国应改以“价值为基础”（merit based）的移民政策，只接纳受过更
高教育和能说英语的专业人士，而不是用乐透方式，吸收过多社经条件不佳的移民。
据官方统计显示，全美持有绿卡的移民中，约12%是透过技术移民取得，约有多达66%比例
、是借由美国公民亲属的姻亲关系取得。未来川普的新计画中，技术移民的比例要上升至
近6成，而依亲关系的核发，也将限缩至3成上下，至于人道因素更是下降到1成。
https://www.youtube.com/watch?v=xH-Q0HA7CAU
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