标题: 新英相强生脱欧3计画 成功机会不乐观
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英国新首相强生(Boris Johnson)准备仰赖一套高风险策略,让英国能在更优条件下退出
欧洲联盟(EU),但外界普遍怀疑他的计画能成功。
对歹戏拖棚越来越不耐的欧盟其余27成员国表示,自从英国公投决定脱欧,这3年来他们
已检视过每个可想到的选项。
这些欧盟国还说,他们和英国所同意双方都能接受的协议,就是即将卸任的英国首相梅伊
(Theresa May)去年签署的协议。这也是英国国会一再投票否决的版本。
强生则声称,带着健康程度的乐观和些许“建设性模糊”,能够让英国在10月31日期限前
以更佳条件脱离欧盟。这个脱欧期限已是二度延后。
法新社报导,强生可能采取下列三种策略:
A计画
理想情况下,强生希望达成一份新的脱欧协议,取代普遍不受欢迎的梅伊协议。但即使强
生也承认,这恐怕强人所难。
现有脱欧协议是花了17个月讨价还价,才产生的多达585页的法律文件。但扣除暑期休假
及伦敦和布鲁塞尔新旧政府交接时间,英国和欧盟只剩9月和10月的几个星期能进行正式
磋商。
欧盟其余27国数月来已一再重申,他们现在只愿考虑出现另一份更具企图心的文件,列出
双边未来关系规划。
B计画
强生的替代选项,是让英国国会批准梅伊协议的“精华部分”,包括欧盟公民权及延长各
项安全和外交合作协议等不受争议的部分。同时直接排除难解的爱尔兰边境保障措施
(backstop)。
针对英国是否将开始支付估计达390亿英镑的脱欧分手费,强生则想采取“建设性模糊”
策略,用这笔现金当作筹码,促使布鲁塞尔签订“停顿协议”(standstill agreement),
让现有贸易规则继续施行,直到签订新协议。
强生还计画逐步实施一套“以科技为基础的解决方案”,并放弃让爱尔兰边界在过渡时期
维持自由流通的协议。强生声称,这一切都能在预定明年5月举行的英国下次大选之前“
早早”解决。
C计画
强生若以无协议脱欧来威胁,会受到媒体热烈关注,也会是一番豪赌。由于英国和欧盟已
经历过激烈角力,现阶段这个选项若要行得通,可能得靠欧盟勉强挤出更多善意。
强生赌的是,布鲁塞尔不希望对他这类疑欧派让步,而在欧盟内替其他疑欧势力设下先例
。尽管英国若混乱脱欧,对英国伤害程度远大于对欧盟;但多数欧盟国领袖宁愿不要背负
让英国直接摔落悬崖的罪名。
此外爱尔兰官员认为,若爱尔兰和英国因此恢复“硬边界”,会从根本上威胁双方已达成
终止北爱尔兰数十年浴血宗教冲突的协议。
英国若无协议脱欧,还会显示为一场重大外交失败,可能造成英国更孤立,并使得欧盟和
英国未来关系远更复杂棘手。