标题:援引《美菲联防条约》 杜特蒂呼吁第七舰队“介入”南海局势
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菲律宾与中国之间，多次因南海主权争议杠上，2016年著名的“南海仲裁案”（South
China Sea Arbitration），虽未能有实质“改变”，却再次向国际社会突显了两国对南
海的高度敏感神经。
随着中国不断在南海扩张势力，也让宣称拥有南沙美济礁（Mischief Reef）主权的菲律
宾，开始要求华府重新协商，那份从1951年签订至今的《美菲联防条约》（Mutual
Defense Treaty）。条约中规定，缔约任何一方的遭到“武装进攻”时，缔约双方进行协
商，采取行动“对付共同的危险”。
杜特蒂希望美军第七舰队“介入”
《有线电视新闻网》（CNN-Philippines）报导，菲律宾总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）
17日受访时，援引《美菲联防条约》向华府喊话，呼吁驻扎在日本的美军第七舰队（US
7th Fleet），应出动“介入”南海局势，协助菲国对抗逐渐扩张势力的中国。
有鉴于近日中菲两国渔船，在南海主权争议处的礼乐滩（Recto Bank）海域，发生冲撞和
沉没事故，让双方紧张的局势再度升高。杜特蒂表示，“如果美军第七舰队来到南海、来
到菲律宾，我将亲自登上军舰慰问。”
虽说南海情势瞬息万变，但杜特蒂的“立场”转变速度也不遑多让。先是愿允许中国渔船
进入菲国水域捕鱼，遭民众抗议后，又改要求北京道歉和惩处；日前更曾抨击美国，认为
川普（Donald Trump）和中国的对峙、以及“航行自由”（Freedom of navigation）任
务，都可能将菲律宾卷入自己不想要的战争，要美中两强自行开打。
美菲二战后集体防卫机制
《美菲联防条约》于1951年8月签订、1952年8月正式生效，条约内文共包含8条，主体为
美国与菲律宾的集体防御制度。规范当在太平洋海域，若任一方领土或其所属的军队、船
舶或飞机遭遇武装攻击时，两国将依约采取行动，对付共同危险。
由于菲律宾对复杂的南海有“主权”争议，也让华府过去曾多次表态，试图切割或缓和南
海可能造成的危机。前国务卿季辛吉（Henry Alfred Kissinger）就曾认为，美国会因为
菲国在礼乐滩和南沙群岛的行动而卷入军事冲突。
与杜特蒂认知不同，菲国防部长罗伦萨那（Delfin Lorenzana）曾指出，
"“美国海军（US Navy）不断增加在西菲律宾海巡航的机率，与中国之间的矛盾也愈来愈
深，一旦发生冲突、我国将自动被牵扯入内。当前的菲律宾，并不想和他国发生冲突，更
不愿意在未来某一天，与某一国发生战争。”"
国内支持率仍高达8成
被外国视为“口无遮拦”的杜特蒂，其话语、议题操作和个人魅力，即使经过3年执政，
支持度仍高达8成。最新民调显示，有85%菲律宾民众支持杜特蒂对南海的决策；87%的民
众支持，政府应在南海（当地称为西菲律宾海）扩大坚持属于他们的岛礁主权。
各自有其立场和主张的两国，近年来多次在南海发生零星对峙和冲突，也让菲律宾民众多
次上街抗议，要求政府硬起来、坚守在该海域的主权。杜特蒂此次的发言，是否会让紧张
局势再掀波动，还得看美中两国下一步的动作。
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