标题: 中美贸易战》两强相争，两败俱伤：企业纷纷出走中国，谁才是贸易战中的大赢
家？
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钟巧庭 2019-06-29 09:50
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中美贸易战。（美联社）
中美贸易战方兴未艾，两国互相祭出惩罚性的高关税，中美两国的企业与消费者首当其冲
，过去把中国当作主要生产基地的企业，也纷纷开始寻找替代方案，甚至将生产线移出中
国。全球制造链重新布局，许多在“牛棚”等待多时的国家也跃跃欲试，企图在转单潮中
占据有利位置，抢下市场大饼。
东南亚出口导向经济受影响，越南可能是最大赢家
中国是东南亚国协（ASEAN）的最大贸易伙伴，东南亚地区也是中国“一带一路”倡议的
重点区域，双边贸易关系相当紧密，若贸易战导致中美两大国经济成长放缓、商品需求下
滑，东南亚各国的出口导向经济势必受到影响。但对于中美两国消费者来说，东南亚国家
商品少了关税庞大成本，成为更具吸引力的替代选项，也成为企业迁厂的首选之一。
越南自80年代起推动“革新”的经济改革开放政策，如今已成为亚洲快速发展的经济体之
一。事实上，因应中国工资、租金不断上涨，早在2018年中美贸易战爆发之前，许多企业
便已陆续将生产线迁出中国，移往地理位置相近但劳力成本较低的越南。随着中美贸易战
开打，为了避免遭受高关税波及，更促使企业加快外移脚步，将生产基地转移至越南，甚
至有中国企业将产品运到越南“洗产地”再外销至美国，而在2019年的前4个月，中国对
越南的投资金额已达2018年投资总额的65%。
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1995年自2017年越南与美国进出口额统计简表。(AP、风传媒)
美国国际贸易委员会（USITC）的数据也显示，今年第1季越南对美国的贸易顺差较去年同
期飙升了45.5%，其中出口增长幅度最大的商品，正好就是美国对中国开征高关税的商品
类型。瑞士百达资产管理公司（Pictet Asset Management）资深经济学家寇斯特格（
Thomas Costerg）便对英国《金融时报》（Financial Times）表示：“越南迅速地接下
中国的接力棒，对于这样的小国来说，这真是令人印象深刻。”
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日本投资银行野村证券的报告同样指出，越南2019年第1季获得的贸易战转单占该国GDP的
7.9%，成为贸易战之下的最大赢家；英国及威尔斯特许会计师协会（ICAEW）的报告则预
估，受惠于这波转单潮，越南今年度的经济成长率可达到6.7%，高居东南亚国家之冠。且
在贸易战影响下，几乎所有东南亚经济体今年第2季的出口都将比去年同期下滑，唯有越
南仍维持正成长。
中美两强相争 越南坐收渔翁之利
《德新社》（DPA）越南分社社长莫瑞（Bennett Murray）也在美国《外交政策》（
Foreign Policy）杂志撰文表示，中美两强相争为越南带来发展机会。文中援引越南计画
投资部公布的数据，指出越南今年1至5月吸引的外资流入，较去年同期大幅成长了逾7成
，也创下2015年以来的增幅新高，莫瑞指出，越南外资猛增的结果乃受惠于中美贸易战紧
张局势，使得外国企业在中国投资的不确定性大幅升高，考虑把生产线南迁至越南的企业
中，更不乏高附加价值的制造业，也提及富士康更有意把iPhone生产基地全数转移至越南
。
莫瑞也表示，虽然越南厂区的租金已开始上涨，但越南的劳动力成本仍然低廉，又与欧盟
、韩国分别签订了自由贸易协定，也是《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的签约
国。此外，由于越南的无论在人口（约1亿）与经济规模（GDP约为美国的1%）都不对美国
造成威胁，华府与河内当局的关系近年来相当友好，河内更雀屏中选为川金二会的地点，
川普对美越间的贸易逆差也鲜少表示不满，种种优势使越南经济保持高速增长势头，固然
无法完全取代中国的“世界工厂”地位，但贸易战确实为越南强劲崛起的态势推波助澜。
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第二次川金会在越南首都河内登场（美联社）
不过，在G20峰会前夕，川普透露白宫下一个提高关税的目标也许是越南，称越南是“滥
用所有制度最严重的”国家，这次又因为中美贸易战而坐收渔翁之利，“很多公司迁往越
南，但是越南比中国还更加利用我们，所以现在的状况很有趣。”当被问及是否计画对越
南加征关税，川普神祕地表示，白宫正在与越南“讨论中”。
拉丁美洲：墨西哥能再次伟大吗？
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虽然川普屡次宣称开征关税是让企业回流美国的手段，但美国政治新闻网站《Politico》
直指，对这些企业来说，即使将生产线撤出中国，也不代表企业就要回到美国。事实上，
在美国隔壁就有一个更加便宜的选择──墨西哥。过去4年中国一直是美国最大贸易伙伴
，其次是加拿大，墨西哥则排名第三，但由于中美贸易战，墨西哥在2019年第一季再度反
超中国，成为美国的第一大贸易伙伴。截至今年2月，美墨贸易成长3.36%，于此同时，美
国同加拿大贸易下降4.12%， 与中国贸易量则下降了13.52%，在让美国再次伟大之前，“
反而是墨西哥先伟大起来”。
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美国与墨西哥边境的车流。（AP）
《Politico》在报导中指出，在美墨签订有《北美自由贸易协定》（NAFTA）的基础下，
两国之间的商品交易与运输可说是畅达无阻，对于美国企业来说，将生产业务移出中国后
，在墨西哥设厂门槛与成本都低，比前往其他国家重新开展生产业务来得容易许多。包括
玩具及桌游大厂“孩之宝”（Hasbro）与运动摄影器材制造商GoPro等数百间企业，都已
将生产线从中国迁往墨西哥。
但是，墨西哥近来却也成为美国总统川普另一个开刀对象，威胁要对墨西哥加征关税，把
提升关税当作谈判筹码，要求墨西哥解决非法移民问题。虽然川普7日宣布，由于墨西哥
政府已经同意加强边界管控，抑制非法移民涌入美国，因此他将无限期暂停对墨西哥商品
加征关税，但已平添许多不确定性，也让外资对进驻墨西哥一事有所保留，使得墨西哥的
经济前景蒙上阴霾。
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美国总统川普7日宣布，墨西哥政府已经同意加强国家的边界管控，他将无限期暂停对墨
西哥商品加征5％关税。（美联社）
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