标题:世界风云：中国加强软实力 争夺国际组织领导权
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在意大利罗马世界粮农组织总部举行的选举中，中国农业部副部长屈冬玉击败了另外两位
分别受到欧盟和美国支持的候选人，成功当选为这一联合国重要机构的一号人物。
这是来自中国的官员又一次出任重要国际组织的负责人。上一次，中国公安部副部长孟宏
伟2016年当选为国际刑警组织主席时，也曾引起世界媒体的高度关注。不过，孟宏伟任期
未完就在2018年落马，日前刚刚在中国法庭受审。
在屈冬玉当选之后，中国外交部长王毅高调感谢非洲国家的支持，称中国竞选的成功是各
国支持的结果，其中最坚定的支持者就集中在非洲大陆。
屈冬玉是北京推动担任高级国际职务的越来越多的中国人之一。此举表明北京热切希望在
世界各地打造更清晰的“软实力”形像，填补对多边主义持怀疑态度的美国政府留下的政
治真空。
屈冬玉是谁？
屈冬玉1963年10月出生，湖南永州人，1979年考入湖南农学院，后在荷兰瓦赫宁根大学攻
读遗传育种，获得博士学位。
他曾经担任中国农业科学院副院长、宁夏回族自治区副主席，目前是中国农业农村部副部
长，曾多年研究马铃薯遗传育种和生物技术。
屈冬玉是粮农组织成立以来的第九位总干事，也是第一位中国籍的总干事，任期从2019年
8月1日到2023年7月31日。
在本次竞选过程中，屈冬玉与获得欧盟支持的来自法国的候选人凯瑟琳‧卡特琳（
CatherineGeslain-Laneelle）在转基因作物问题上的态度成为外媒报导的内容。
据英国《卫报》报导，美国驻世界粮农组织代表曾在今年4月的一次会议上询问屈冬玉在
转基因作物问题上的看法，他回答说，我们必须谨慎，对任何新产品负责，不仅仅是对转
基因生物，还包括杀虫剂产品、化学产品甚至化肥产品。我们必须考虑它们的生物安全性
，它们对环境的影响。
涉及中国的粮食安全问题，屈冬玉曾提及粮食的数量安全和结构安全。
他说，很多发展中国家想赚钱，主要是靠向中国卖食品。中国进口10%没有问题。但结构
安全一定要靠中国自己，主粮一定要自给。
世界粮农组织
世界粮农组织FAO成立于1945年，是引领国际社会消除饥饿的联合国专门机构，共有194个
成员国，在全球130多个国家开展工作，共有11500名工作人员，是联合国最大的机构，
2018-2019年的总预算经费为26亿美元。
该组织对全球粮农政策交流、标凖制定、信息统计等方面具有重要影响力。
美国是向世界粮农组织贡献经费最多的国家，占总经费的22%，因此多年来对这个组织一
直都有很大的影响力。但自2018年特朗普当选美国总统，美国优先的政策下，美国大幅削
减对外援助预算，要求其他国家公平支付所需承担的份额。
根据联合国公布的数字，截至2019年5月底，美国拖欠世界粮农组织的经费额高达3247万
美元，几乎占各国拖欠经费总和的45%。
中国向世界粮农组织贡献约8%的经费，仅次于美国和日本，2019年为2144万美元。
中国与世界
根据联合国大会2018年12月的决议，从2019年开始中国超过日本成为联合国第二大资金来
源国家。中国向联合国贡献的经费，从2016-2018年度的约8%，大幅度上涨到12%。
随着中国经济实力的增强，对联合国经费贡献增多的同时，中国推荐的官员出任国际重要
机构负责人的数量也在增加。
在本次屈冬玉当选为世界粮食组织负责人之前，还有以下五个国际机构的负责人出自中国
：
国际民用航空组织（ICAO）秘书长柳芳
联合国工业发展组织（UNIDO）总干事李勇
国际电信联盟（ITU）秘书长赵厚麟
世界银行首席行政官杨少林
联合国经济和社会事务部副秘书长刘振民
加上2018年因贪腐问题被召回中国处理的时任国际刑警组织（Interpol）主席孟宏伟，曾
担任世界卫生组织总干事的陈冯富珍，以及在2008年出任世界银行首席经济学家的林毅夫
，外界不难得出结论：中国越来越积极地参与国际事务，在重要领域要发出中国声音。
中国利益
正是因为世界粮农组织的重要性，因此本次其总干事的竞选，也受到各国媒体的高度关注
。
法国《世界报》（Le Monde）认为，屈冬玉的当选是中国的胜利，是中国攻占联合国机构
策略背景下的产物，也显示北京对农业和粮食问题的强烈兴趣。
欧洲新闻网站Euroactive认为，这是一场外交游戏，北京很希望能赢得联合国粮农组织的
主导权。对屈冬玉的任命被看成北京更大计画的一部份，要进入联合国的相关机构，在多
个层面为中国庞大的一带一路基础设施项目做凖备。
观察人士认为，孟宏伟一案对中国争取国际组织领导职位的努力并无影响，而且随着中国
越来越多次的成功，自信心也越来越强。