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美国寻求从阿富汗抽身之际,中俄开始争夺中亚影响力
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随着美国试图从阿富汗战争中抽身,中亚也站在了一个新的历史关口。9‧11之后,为恢复阿富汗的和平与稳定,美国在中亚扮演了主导性角色,现在俄罗斯和中国都试图争夺在这一地区的影响力。
地区安全专家称,俄罗斯和中国都对本土以及来自阿富汗的伊斯兰武装心存警惕,与此同时,在中国国家主席习近平“一带一路”倡议下,中国企业向中亚地区投入了几十亿美元,中国也希望确保这些投资的安全。
近年来,莫斯科和北京方面都加强了在中亚地区对本国利益的保护,因为在俄罗斯和中国看来,阿富汗亲美政府的控制力正在不断减弱,塔利班在整个阿富汗的势力持续扩大,而伊斯兰国(Islamic State)和其他有跨国图谋的伊斯兰武装组织也对这一地区构成了威胁。
特朗普(Donald Trump)政府去年9月份任命Zalmay Khalilzad为特使,负责推进阿富汗和平进程。此后Khalilzad一直设法让莫斯科和北京方面参与到全面和解的努力中来,结束持续近18年的阿富汗战争。在美国与中俄的关系因很多其他问题趋于紧张之际,这既是为确保中俄提供合作,也是为防止这两个欧亚大陆强国从中作梗。
为推动这一进程,莫斯科和北京方面帮助塔利班官员取得了联合国旅行禁令的豁免,以便他们能参加在卡塔尔举行的和平谈判。另外,俄罗斯和中国还与美国一道谴责叛乱分子宣布的春季攻势。
据听取会谈简报的人士称,在可能达成和平协议的背景下,这样的一致行动为美国、俄罗斯和中国联手塔利班士兵和和阿富汗安全部队一道打击激进的伊斯兰组织、并防止阿富汗成为境外恐怖袭击策源地奠定了基础。
对美国当前目标基本上无条件的支持表明形势出现显著逆转,尤其是对俄罗斯而言。俄罗斯官员经常嘲笑美国没有从上世纪80年代苏联灾难性地入侵阿富汗的事件中吸取教训。当时历时九年的占领夺取了1.5万名苏联士兵和60万-150万阿富汗人的生命。
近年来,美国在阿富汗的行动并没有像美国官员所声称的那样迅速扭转阿富汗的局面,在这种情况下,俄罗斯和中国加强了与塔利班以及阿富汗政府的联系,俄罗斯还加深了与阿富汗政治团体和议会成员的关系。另外还有迹象表明,中俄两国已经开始采取措施,将相关安全事务握在自己手里,而不是依靠美国。
据2017年6月美国国防部提交国会的一份报告,为加强出入境安全以及保护地区经济投资,中国在2017年初承诺出资8,500万美元在东北部巴达赫尚省(Badakhshan)建立一个由阿富汗人领导的陆军旅。
自那之后,北京方面否认了大量新闻报道,包括那些援引了中国和阿富汗官员消息的报道,这些报道声称,一个由中国出资的基地正在巴达赫尚省战略要地瓦罕走廊(Wakhan Corridor)附近建设。中国还多次表示,没有在阿富汗境内派驻中国军队的计划。
塔吉克斯坦斯坦的一位官员去年表示,中国在2015和2016年与邻国塔吉克斯坦斯坦政府签署了秘密协议,获准在塔吉克斯坦斯坦和阿富汗边境的塔吉克斯坦斯坦一侧翻修或新建30-40个哨所。因害怕遭到报复,这位官员要求匿名。
这位官员表示,根据协议,中国边防部队已在塔吉克斯坦斯坦-阿富汗边境沿线的大片地区替换了塔吉克斯坦斯坦边防部队,北京方面认为塔吉克斯坦斯坦在这些地区无法阻止武装分子向其境内的潜在渗透。该官员称:“中国已经完全接手了部分地区的边境管控。他们开着自己的车独立巡逻。”
上述中国外交部发言人称,他没有听说过此事,并指出此前被要求对类似报道进行评论时,他已经表示过这些情况并不属实。
随着美国在阿富汗的行动举步维艰,莫斯科也变得更加强势。
据阿富汗安全官员称,俄罗斯去年曾向阿富汗政府施压,要求授权俄罗斯对朱兹詹省的伊斯兰国目标发动空中打击。这些官员称,在美国提出强烈反对并向阿富汗政府保证美国的空中力量足以应对威胁后,这一提议遭到拒绝。
西方一位官员后来表示,莫斯科方面曾多次接触阿富汗政府,询问阿方是否需要帮助以及是否接受俄罗斯军队帮助对付达伊沙(Daesh),尤其是在朱兹詹省,但他们总是被拒绝。达伊沙是伊斯兰国的阿拉伯语缩写。俄罗斯国防部未回应置评请求。
地区问题专家称,虽然美国从阿富汗撤军规模及其留下的军事和政治真空程度仍不得而知,但若说阿富汗的美国时代结束将导致美国的老对手争相填补真空,这种担忧也是言过其实。
身居莫斯科、长期研究阿富汗问题的分析人士Arkady Dubnov称,虽然莫斯科和北京方面可能加深与阿富汗的政治联系,但19世纪俄罗斯和英国围绕阿富汗控制权展开的“大博弈”场景不太可能再度上演,这是因为,俄罗斯在阿富汗的目标除了维稳之外主要是庆祝美国阿富汗策略的失败。
Dubnov说:“俄罗斯与中国在阿富汗的合作是莫斯科在该地区战略的一个重要部分。”他竖起自己的中指说:“但俄罗斯希望在阿富汗取得成功主要是为了向美国展示这个。”
国际危机组织(International Crisis Group)的亚洲项目主任Laurel Miller称,大规模军事干预也是不可能的。她表示,只要看看英国、苏联和美国干预阿富汗的历史,一般人就可以得出结论:出动地面部队不是好主意。
但美国国务院前阿富汗和巴基斯坦事务代理特别代表Miller称,已经证实的外国干预阿富汗的危险性,以及中国和俄罗斯对和平协议的支持,并不能排除这样一种可能性,即在美国军事存在收缩后,这两个国家的地缘政治竞争和历史恩怨会在阿富汗边境以外的地方爆发。
她表示,很容易看出俄罗斯和中国将会在中亚展开竞争,她以中国数十亿美元的“一带一路”倡议举例。她说:“很难想象俄罗斯会接受中国为保护这一经济走廊而向西推进。”
俄罗斯和中国都在中亚加强军事部署以应对阿富汗境内伊斯兰武装力量,这为该地区已经扑朔迷离的政治局面再添一个无法预测的因素。俄罗斯和中国的军事部署在阿富汗达成和平协议后可能依然保留,甚至会加强。
近期对塔吉克斯坦斯坦-阿富汗边境的一次走访发现,未来一段时间,确保阿富汗边境安全,让中国、俄罗斯或其他任何国家都满意,仍将是一个挑战,而且可能成为引爆点。
67岁的Abdusulloh Khodjoyev表示,晚上他经常听到枪声和追捕伊斯兰武装分子的飞机的轰鸣声。Khodjoyev的家位于塔吉克斯坦斯坦首都杜尚别东南约120英里处,距离阿富汗-塔吉克斯坦斯坦边境不到1英里。
他说,夜里枪声能把人吵醒。
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