楼主:
mlkj (N )
2019-06-02 10:29:45原文
https://tinyurl.com/y63eb52w
翻译
http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/32852146
Economist May 30th 2019
英国人对自己的不成文宪法感到骄傲。美国、法国、德国都需要白纸黑字地把规则写下来
。英格兰的民主之花已绽放超过三百年，没有政变、革命或内战，还伴随着爱尔兰独立。
英国政治受到不断演变的传统、公约和法律影响，于主权国会下治理。由于这样的稳定性
，英国让世界上其他国家相信，这样的政府风格，是奠基在几世纪的常理适应上。
这种观点已经过时了。 无情且反复的脱欧逻辑，已经创造出一堆英国宪政炸弹了 — 且
由于在一个不断争吵的国家中进行宪改很困难，要拆弹也很难。英国人很快就会发现，他
们原本以为适应性高、强韧的宪法，实际上将会放大混乱、分歧，以及对团结造成威胁。
6月10日，也就是梅伊从保守党党魁一职离开后的三天，她的继任者之战就开打了。某些
竞逐者，包括呼声很高的前伦敦市长强森(Boris Johnson)誓言，除非欧盟同意他们的条
件(而欧盟不会)，他们就会在10月31日无协议脱欧。保守党124,000名成员(而这是梅什么
代表性的样本数)将选出下一任首相，委婉一点地说，这些人将一肩挑起把这个国家分成
两半难题的解方。
更糟的是，英国国会已投票否决所谓的无协议脱欧，因为这将造成严重伤害。无疑地，必
须有更多国会机制来阻止无协议脱欧或强行通过。但应该由行政部门还是国会来做决定，
宪法并没有清楚规定。甚至这两者要怎么选择也不清楚。
这种不确定性的背后，隐藏着一个事实，也就是英国宪是分散在无数法律、公约和规则中
的矛盾集合体。正如我们本周的特别报导所述，这些其实可以很简单地改变，只要透过国
会投票或是靠那位随口说说、充满争议的下议院议长 — 他本周才刚说，他一定会留在原
位，确保国会的声音被听见。过去有一段时间，英国国会议员对于快速且松散的规则可能
会伤害民主一事，感到小心翼翼，这也许也是他们过去很自律的原因。但近几十年来，随
著自由民主看起来牢不可破，英国的领袖们忘记谨慎这回事。相反地，他们在心不在焉的
情况下，打算全面重新制定宪法。
在布莱尔及卡麦隆政府时期，西敏寺国会将权力下放给苏格兰、威尔斯及北爱尔兰，并透
过公投将权力直接下放给人民。这些创举通常都是充满好意的，以及被渴求的。但没有人
多想，整体而言，这些创举会对宪法造成什么影响。
由此造成的混乱，已在英国脱欧过程中留下记号。公投希望脱欧，但却把细节留在之后。
公投只要求脱欧，但对各种不同形式的脱欧并无任何授权。国会议员应该要把实行公投结
果作为最优先的职责，还是把自己选区的利益放在最前头当成优先选项，宪法并没有清楚
规定。其他国家则能避免这种错误。爱尔兰也举办公投，但宪法中的第四十六项清楚规定
：只有在爱尔兰众议院通过法案细节后，选民才能对是否要改变某事投票。英国从来没意
识到这件事。
借由威胁到联合王国整体性的英国脱欧本身，则又播下了未来宪法混乱的种子。在欧盟议
会的选举中，苏格兰民族党的得票明显增加。苏格兰支持留欧，而苏格兰民族党的领袖合
理地可以宣称，在脱离联合王国一事上，他们取得更强大的授权。但目前已至少有一位保
守党魁的竞逐者表明，将不会进一步举办任何公投。
联合王国瓦解，将是一场宪政恶梦 — 因为完全没有任何联合王国分离的流程。选择举办
第二次苏格兰脱英公投，将很令人惊恐。强森不太喜欢北方邻居。有许多英格兰选民正在
呼吁第二次脱欧公投。梅伊告诉苏格兰民族党说，请他们等到脱欧议题解决后再说。法律
上来说，强森首相是否可以坚决反对苏格兰的脱英行动?这并不清楚。
正在脱欧的行为，也为宪法带来新的疑虑。赋予欧盟公民基本权利的《欧洲联盟基本权利
宪章》将不再于英国法庭存在。一些保守党的可能领导人，想废除与欧盟基本宪章同步的
国内法，比如说前脱欧大臣拉布(Dominic Raab)。如果国会通过了压迫性的新法，法庭可
能会抱怨，但并没办法阻止这件事。抱怨欧洲判决干预的选民，可能会有另一种思考方式
。呼吁创建英国基本权利宪章，或是另一套思虑不周的宪法创新。
而这导致了最终的忧虑。英国摇摇欲坠、容易修改的宪法，在这三年脱欧行动的激进政治
下，显得非常脆弱。工党领袖柯宾(Jeremy Corbyn)以及其硬颈左派的同伴，革命化英国
的野心已非常清晰。如果认为他们会专注在经济、公共支出等议题上，而不管规则，是非
常天真的想法。柯宾率领的工党政府 — 或是就此而言，一个由民粹保守党人率领的保守
党政府 — 将受到本身能力箝制，无法在国会中做到想做的事。工党已经呼吁召开宪法会
议。
大多数英国人似乎都没有意识到前方的考验。也许他们相信，他们独特的做事方式总能带
来安定。的确，英国宪法无限弹性所带来的妥协，可能会让英国渡过脱欧的泥淖 。但更
可能的是，这样的弹性将养大骗子及叛徒。
英国脱欧一直是政治危机，现在看起来也注定成为宪政危机。这是英国可悲的不足之处。