标题: 科索沃－塞尔维亚紧张：走私引爆摩擦？塞军进入“备战状态”
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2019/05/29 转角24小时
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科索沃与塞尔维亚，在短短24小时内陷入紧张的冲突状态。图为科索沃警方。图／法新社
【2019.5.29 塞尔维亚／科索沃】
“短短24小时内，巴尔干半岛的气氛急转直下。”塞尔维亚总统武契奇（Aleksandar
Vucic）28日要求塞国军队进入“备战状态”，以回应来自科索沃边境的“挑衅行动”。
塞国口中的科索沃挑衅，指的是科国政府28日在两国边境城市——米特罗维察（
Mitrovica）——针对“走私集团”发动突袭大搜捕，20多名遭逮捕的嫌犯，除了多名塞
裔黑帮，还包括俄罗斯外交官在内的2名联合国官员。科索沃当局表示，查缉行动中，塞
族黑帮一度与科国特警爆发枪战“彼此各有多人负伤”，但整起行动“只是单纯的治安任
务”，不明白塞国为何如此紧张？
对于下令军队“高度备战”的塞尔维亚政府，科索沃当局的“扫黑行动”来得极不是时候
。因为在争议爆发的前一天，塞尔维亚总统武契奇27日才刚在国会内发表演说，呼吁各党
派“认清‘科索沃’已非塞尔维亚国土的‘国际现实’”，并再度强调与科索沃和解、关
系正常化，才是塞尔维亚加入欧盟、解除巴尔干仇恨诅咒的唯一解。
“我们必须承认：塞尔维亚输了，我们失去的国土，真的再也收不回来了。”27日的武契
奇在国会大胆直言：“我不想再自欺欺人、睁眼说瞎话。我就以总统的身份明白地和各位
说吧：除了医院与学校外，塞尔维亚对科索沃并无有效的主权。”
“我们有两条路可以选——一种是和科索沃达成和解共识，走向‘关系正常化’之路；另
一种是继续对立下去，永远被冰封在两国冷战的冲突边缘。”武契奇说。
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在争议爆发的前一天，塞尔维亚总统武契奇27日才刚在国会内发表演说，呼吁各党派“认
清‘科索沃’已非塞尔维亚国土的‘国际现实’”。图为塞国总统。图／路透社
武契奇27日的国会发言，一度被国际社会视为“巴尔干和解的政治突破点”。自从2008年
科索沃宣布独立后，拒绝承认其主权的塞尔维亚始终坚持“神圣国土不可分割，并就北科
索沃的塞尔维亚族问题僵持不下。双方在北科多次触发族群冲突，包括米特罗维察在内的
重要城市，也成为科索沃塞尔维亚人自治的特殊敏感地。
在过去，米特罗维察等地的塞族警察武装，曾受塞尔维亚政府指挥“跨界管辖”。直到
2013年，在欧盟的介入调停下，塞尔维亚与科索沃才签订和解条约，塞尔维亚同意“解除
”北科警察的指挥权，并将在地部队转交给科索沃内政部重整指挥。之后双方反复谈判，
并由力主谈判和解的两位总统——现任塞尔维亚总统武契奇与现任科索沃总统达奇（
Hashim Thaçi）——于2018年秋天达成了“边界修正”的模糊共识。
所谓的“边界修正”，指的是“科塞两国互换领土”——在合理条件之下，塞尔维亚将用
阿尔巴尼亚裔为大宗居民的“普雷塞沃山谷”，交换科索沃以塞尔维亚族为多数的“北科
索沃地区”——但相关讨论，由于涉及宪法对于国土主权的界定，又遭彼此国内的民族主
义者反对。因此后续的换地谈判，一路停摆，双边互动也于2018年底急转直下。
在谈判停滞的状况下，塞尔维亚政府也加强了外交战的施压，试图游说世界各国“撤回对
科索沃的‘国家承认’”；为此感到压力与愤怒的科索沃政府，于是在2018年年底片面对
塞尔维亚与波士尼亚两大“世仇之国”发起贸易战争，并对塞波两国的进口商品“加征
100％的关税”（是原来税率的10倍）。
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科索沃在5月28日以扫黑名义，“突袭”米特罗维察的塞尔维亚区大本营。图为科索沃武
装特警。图／美联社
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北科塞族为了阻止科索沃警力突袭进驻而设置的卡车路障，但被科索沃部队清除。图／路
透社
在100%关税政策之前，塞尔维亚输出科索沃的货物产值，每年约5亿欧元；但在惩罚性关
税之后，双方的贸易量仅不到原本的十分之一。除了大批塞族商人、塞族社群遭受严重冲
击外，本猖獗于两国边境的“走私黑帮”，也因官方贸易不通，让地下黑市大发横财。
走私帮派趁势崛起的同时，各种犯罪、贪腐与地盘冲突也相应而起。于是，无法坐视黑帮
坐大的科索沃政府，也才会集结警力重兵，在5月28日以扫黑名义，“突袭”米特罗维察
的塞尔维亚区大本营——过程中，武装特警也与塞族黑帮爆发枪战，并在强力搜捕中，以
武力逮捕了两名联合国官员。
科索沃警方表示，这项行动已由检警布线好几个月，全国上下都有行动，“并非针对北科
的塞尔维亚族”；至于被捕的两名联合国官员，则被检警控诉“滥用联合国的外交保护伞
”，“以外交官的身分，掩护不法获利的帮派犯罪。”
但被捕其中一名联合国官员，其身份却是俄罗斯籍的外交官——克拉斯诺西切科夫（
Mikhail Krasnoshchekov）——根据塞尔维亚政府与联合国的双重证实，科索沃警方在抓
捕克拉斯诺西切科夫的过程中，特警曾用枪托重击克拉斯诺西切科夫的头部，造成这名外
交官面部出血、颧骨骨折，并有脑震荡现象而送医。消息传出后，俄国外交部也极为愤怒
地发出谴责，指控科索沃当局违反外交公约，在已知克拉斯诺西切科夫没有武装且具外交
豁免权的状况下，“滥用暴力试图挑拨外交紧张。”
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图为被捕的塞族黑帮嫌犯。 图／美联社
科索沃的搜捕行动，不仅当面得罪了俄罗斯，科国特警大动作深入塞族控制范围的强势作
法，也让塞尔维亚政府与科国塞族大为紧张，并怀疑科索沃当局有意“借故出兵”——藉
扫黑之名透过优势武力控制科北的塞族区——进而改变原本“边界修正”默契下的在地现
实。
科索沃高调的“扫黑行动”，也让前日对内强硬、力主两国和解的武契奇立场全失。于是
在24小时内，武契奇也下令边境军队进入“备战状态”，随时准备可能走火的北科局势。
一般认为，武契奇的备战命令，并不直接代表塞科两国真要开打；但修正立场、威吓科索
沃的态度，却显而易见。
由于文化与历史因素的关系，塞尔维亚一直是巴尔干半岛上最亲俄的国家之一。但在武契
奇治下，塞尔维亚一方面与普丁俄国交好、藉一带一路大收中国投资；一方面又以加入欧
盟为口号，积极与欧美矬家互动，并以此压制国内的民族主义者，而与科索沃暧昧和解。
支持者认为，武契奇各路讨好、于国际强权间左右逢源的手段，才是符合塞尔维亚的最高
利益；但反对者却质疑，武契奇缺乏统一性的战略方向，却让塞尔维亚首鼠两端，既无法
与俄国推心置腹、也还没能如愿加入欧盟、更没解决塞尔维亚人的巴尔干问题——更有甚
者指控，北科索沃的黑帮民兵，根本都是武契奇的裙带打手，因此这种打与不打、和而不
和的微妙状态，“其实都是武契奇的个人私利。”
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科索沃高调的“扫黑行动”，也让前日对内强硬、力主两国和解的武契奇立场全失。图为
科索沃警方。 图／法新社
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