标题: 美国高科技产业命脉握在中国手上！北京拿“稀土”对抗美国，是大举获胜或引火
自焚？
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蔡娪嫣 2019-05-22 15:00
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2017年9月，美国总统川普与中国国家主席习近平“川习会”（AP）
稀土是高科技产业关键原料，工业大国将稀土金属视为战略资源。中国国家主席习近平20
日前往江西视察稀土产业，负责中美贸易谈判的中方代表人刘鹤也陪同，这使得中国内部
近期“稀土是中美贸易谈判中的重要筹码”呼声更加热烈，在美国则引发稀土原料供应被
切断的担忧。如果稀土战开打，会是美国惨败，还是中国引火自焚？
中国的稀土蕴藏量占全球的比例约1/3，产量则是全球60％以上。美国则是稀土应用大国
，每年的稀土进口规模约2万吨，而且其中80％进口就是源自中国。《外交政策》（
Foreign Policy）指出，一旦中国管制稀土金属输出，美国多数高科技产业恐怕停摆；不
过美国有线电视新闻网（CNN）表示，稀土游戏是无法让中国获利的赌博，因为中国在稀
土市场的垄断地位，并没有其预想得那么所向匹敌。
https://www.youtube.com/watch?v=4_xQ5JisFuo
什么是稀土？
稀土（Rare-earth）被称为是“21世纪的科技金属”，其用途相当广泛，从日常生活用到
的电动车、液晶萤幕、智慧型手机、打火机的雷石等，到特殊领域用途如航太零件、雷射
、超导体、核能与飞弹系统等军事工业。根据美国地质调查局统计其他国家稀土含量，越
南与巴西各占18％、俄罗斯占10％、印度占5％，澳洲占约3％，美国则占1％。
外交政策：美国高科技产业会受到冲击
美国十几年来由于环保、开采成本高、失去价格竞争优势等因素，目前已不再开采，多数
仰赖中国进口。中美贸易冲突越演越烈，美国威胁再对中国剩余3000亿美元输美商品加征
关税，洋洋洒洒地列出包括农产品、衣物等共3805项关税清单，但并不包括稀土材料。因
此习近平日前突然前往江西视察稀土产业，甚至表示“稀土是重要的战略资源”，“要加
大科技创新工作力度”，其含义不言而喻。
中国官媒《环球时报》解读习近平此举，称这是大力支持贸易战中扮演杠杆角色的产业，
“稀土是中国手中的王牌”。《环球时报》认为，中国垄断稀土生产，等于掐住美国高科
技产业命脉，美国就算从现在开始重建稀土开采行业，增加对国内的供应、减少对中国稀
土的依赖，也必须花费很多年的时间振兴整条产业链，而这段时间足够让中国赢得贸易战
。
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关于中国限制稀土出口的后果，追踪稀土行业的咨询公司艾达马斯（Adamas
Intelligence）总经理卡斯提鲁斯（Ryan Castilloux）告诉《外交政策》：“这会影响
一切，汽车、可再生能源、国防工业及高科技…（习近平出访的）时机在我们看来就是那
种意思，代表着‘隐晦的威胁’。”
美国近日和澳洲稀土公司“Lynas”签署合作备忘录，该公司是中国以外最大的稀土企业
。卡斯提鲁斯说，中国采取激烈的稀土管制措施后，美国除了一些永磁材料可从澳洲以外
，短时间没有办法找到替代原料供应，而且“Lynas”在马来西亚当地业务也受到阻挠，
当地政府可能拒绝续发工厂的营业许可。卡斯提鲁斯说：“届时美国的B计画就不可行了
。”
CNN：稀土不是中国的王牌，这牌没有那么好用
中国并非首度拿稀土作为地缘政治武器，早在2010年中国船舰擅闯钓鱼台海域被日本扣留
后，中国即以切断对日稀土出口，迫使日本释放船员。日本向中国进口的稀土占90％以，
因此这引起日本产业界的恐慌，也促使日本与各国重新评估应否减少对中国稀土资源的依
赖。
美国能源政策分析专家萨哈（Sagatom Saha）说：“日本那次事件使得中国损失了稳定供
应者的形象，这次中国若对美国实施彻底禁运，我会觉得很惊讶，因为这次肯定全世界都
会敲响国家安全的警钟。”
不过美国有线电视新闻网指出，稀土这张牌可能不如北京当局想得那么好用，举先前对日
本的例子来说，中国管制稀土出口，仅得到被拘押船员获释之目的，钓鱼台依旧由日本掌
握。美国政府稀土问题顾问戈尔兹（Eugene Gholz）在智库“外交关系协会”（Council
on Foreign Relations）刊文指出，中国拿稀土作为威胁利诱的能力，已比不上2010年对
日本时那般强大。
CNN并表示，中国对稀土的垄断地位已不如当初，过去由于中国境内的环保法规较为宽松
，使得中国企业开采与精炼稀土的成本比较便宜，但是随着近年北京当局加强打击公司非
法开采，中国稀土的价格优势已渐渐消失。此外中国本身对稀土的需求量高，2025年前进
口稀土量就会大于出口量，基于这原因，“北京可能不会想要抬高稀土价格，也不会想要
开启拿稀土当政治武器的先例”。
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川普与习近平。（美联社）
中美都在寻求经济独立，比谁更快、更狠
《外交政策》分析，不论是中国还是美国，只要在这场贸易冲突祭出极端制裁，都是极其
危险又高不确定性的策略，因为在全球化供应链的体系下，这必造成两方损伤，也会导致
任一方企图停止对另一方的依赖。美国智库“新美国安全中心”（Center For a New
American Security）研究员冯（Ashley Feng）指出：“许多人都意识到中国带来的挑战
，全球相互依赖可以是力量，也能是弱点。”
美国商务部上周将“华为”列入贸易黑名单，包括谷歌（Google）、英特尔（InteI）、
高通（Qualcomm）、博通（Broadcom）、赛灵思（Xilinx）等软硬件大厂，先后与华为终
止合作或者暂停出货，使得华为从Android作业系统到关键芯片的货源都拉起警报，对美
国企业造成损害，这也是为什么白宫20日又暂缓实施对中国电信公司华为的禁令长达90天
。
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华为。（美联社）
中国致力于发展国内的高科技与半导体产业，目睹华为被美国针对，只会促使北京当局加
快发展脚步，更快地动摇美国在全球芯片市场的主导地位。国际咨询公司“惠誉解决方案
”（Fitch Solutions）分析师泰利安（Dexter Thillien）说：“中国正在寻求更加自给
自足，或至少不要仰赖美国的原料。”
另一方面来看，美国也正在加强经济独立性，川普（Donald Trump）政府自2017年底试图
改善对进口矿物的依赖，国会5月拟立法刺激稀土与其他关键矿物的开采，这是解决美国
经济弱点的重大步骤。苹果公司（Apple）近期也表示，正在提炼旧iPhones的稀土，回收
利用原料。
CNN认为，中国已经对川普的决策有过误判，导致美国对中国产品进行更大规模的加征关
税，中国本身的经济已经受到贸易战的影响，“这次可能又会发现，稀土游戏是另一场无
法获利的赌博”。
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