长久的普京之国
【俄】 弗拉季斯拉夫·苏尔科夫
http://opinion.huanqiu.com/hqpl/2019-04/14649427.html?agt=15422
译文刊载：环球网
编者按：俄罗斯《独立报》近日刊登俄罗斯前副总理、现总统助理弗拉季斯拉夫·苏尔科
夫的署名文章，题为《普京的长久国家》，副题为《这里究竟在上演什么》。本报刊发时
有删节。
　　“我们有选择，这只是感觉而已。”15年前的这番话，最终也成为新的俄罗斯国家的
首条公理法则，现实政治的一切理论与实践皆植根于此。对选择的幻想是包括西方民主在
内的整个西方生活方式的拿手噱头。放弃这一幻想以追求必然性，令俄罗斯社会开始思索
自身的、特殊的、主权民主的发展模式。
　　从苏维埃社会主义共和国联盟跌落至俄罗斯联邦的境地，俄罗斯终于停止了分崩离析
，开始恢复元气，回到了自身合乎常理的、唯一可能的状态，即日益强大的、领土不断扩
张的多民族一体性。在全球历史当中，我国所被赋予的角色并不人微言轻，它不允许我们
从舞台退场，或是于跑龙套中沉默，也不会让我们长久平顺，它注定了我国不同寻常的特
质。
　　这体现为俄罗斯国家根脉绵延，如今它已是先前未曾经历过的新型国家。它所经过的
且仍在接受的压力测试表明，恰恰是这种本质上业已形成的政治体制模式，才是俄罗斯民
族在未来数年、数十年甚至可能是整个世纪得以生存并崛起的有效手段。
　　俄罗斯在历史上一共经历过4种主要的国家模式，不妨以它们的缔造者来命名：伊凡
三世的国家(即莫斯科和全俄大公国，15-17世纪)、彼得大帝的国家(即俄罗斯帝国，
18-19世纪)、列宁的国家(即苏联，20世纪)、普京的国家(即俄罗斯联邦，21世纪)。套用
诗人古米廖夫的话来说，这些庞大的政治机器都是由“意志绵长”者所创建，依次更迭，
并在过程中不断自我修复、适应现实，一个世纪接着下一个世纪，确保了俄罗斯世界不断
的持久提升。
　　普京的政治机器刚刚加速运转，正在逐步适应未来长期的、艰难的、有意义的工作。
距离达到开足马力的阶段，尚需漫长的时日。因此，在很多年之后，俄罗斯仍将是普京的
国家，就像如今的法国仍自称为戴高乐的第五共和国，而现今的美国，也还会从半封神的
“开国元勋们”的形象及价值观中寻求力量。
　　必须意识到、参透并将普京的执政体制乃至普京主义的整个思想和维度体系描述为未
来的意识形态。这确实是属于未来的，因为现在的普京未必是普京主义者，就像马克思不
是马克思主义者一样，倘若他知道是怎么回事，也未必会欣然认同这一身份。为了所有不
是普京但却希望成为他那样的人，需要完成此事。
　　对普京主义的描述不能采用泾渭分明的宣传风格，即我们的或者非我们的，所使用的
语言，要让俄罗斯以及反俄的官方意识形态都认为它具有温和的异端色彩。这样的语言才
能被相当广泛的受众所接受。这是有必要的，因为俄罗斯业已形成的政治体系不只适用于
本国的未来，而且显然也具备极大的输出潜力，对它或是对它的部分组成要素存在需求，
这一经验被研究、被部分借鉴，在很多国家，无论是统治阶层还是反对派，都在加以模仿
。
　　国外的政治家将在全世界干预选举和公投算在俄罗斯头上。事实上，一切要严重得多
，俄罗斯正在入侵他们的大脑，他们不知道拿自己被改变的思维如何是好。在经历了90年
代的一败涂地之后，我们在意识形态领域便不再“举债”，而是开始自创自产意识主张，
在新闻信息领域转而向西方发动反攻，导致欧洲和美国专家在预测方面的失误越来越多，
选民奇特的支持偏好令他们感到惊讶、抓狂。惊慌失措的他们说，这是民粹民主的入侵。
倘若词穷，这样说也是可以的。
　　当所有人都被全球化冲昏头脑，鼓吹世界扁平化、抹去国界之时，莫斯科曾经很明确
地提醒过世人，主权与国家利益具有重要价值。21世纪应验了我们的看法。英国脱欧、美
国叫嚣着要“再次伟大”，欧洲为反对移民而高筑藩篱，以上只是去全球化、再主权化以
及民族主义遍地开花的例证中的极少数。
　　当全世界的每个角落都在称赞互联网是一个自由不受限制、不可侵犯的空间，所有人
可以为所欲为、似乎人人都平等之时，正是俄罗斯向被愚弄的人类社会发出了清醒的拷问
：“置身这张世界之网中的我们是谁？是蜘蛛还是苍蝇？”如今，所有人都猛然开始试图
挣脱互联网的羁绊，揭露脸书网站纵容外国干预。
　　当“霸权者”的霸权已无人提出争议，统治全球的伟大美国梦几近实现，当很多人似
乎看到了历史的终结，且剧终画面似乎已打出了“人民陷入沉默”的提示语，这一寂静突
然被慕尼黑演讲的尖锐言辞所打破。如今，它所道出的一切简直是不言而喻的：所有人都
对美国不满，包括美国人本身。
　　不久前，来自土耳其政治词典的、少有人知的“深暗国家”一词被美国媒体疯狂使用
，这股风潮也传到了我国媒体。它的意思是隐藏在外部民主机制表象之下的强力机构所拥
有的实际权力的强硬的、非民主的网状脉络架构。这是通过暴力、贿赂、操纵手段运作的
、深藏于公民社会表象之下的机制。而这个公民社会却在言语上伪善或是缺心眼地对操纵
、贿赂和暴力加以谴责。
　　我们的体制乃至我们的一切，看上去并非更加优雅，但却更为诚实。虽然诚实一词远
非对于所有人来说都是“更佳”的同义词，但它没有失去吸引力。我们的国家没有分为深
暗和外部的，它是一体化的，所有组成部分、所有形式都袒露在外。它野性主义的承重架
构紧贴外立面而存在，没有采用任何建筑上的奇技淫巧加以粉饰。
　　俄罗斯不是深暗国家，它的一切都在明面上，但却拥有深层的人民。
　　在光鲜的表面上，是精英在闪耀，数世纪以来，他们一直在将人民吸引到自己的某些
举措当中来，如党代会、战争、选举、经济试验，对此应当加以肯定。人民参与其中，但
又保持了距离，表面上看不出来，仍然生活在自己的内心深处，过著全然另一种生活。两
种国家生活，表面上的和深层的，有时背道而驰，有时方向一致，但从来不会融为一体。
　　深层人民一直活得很明白，这是社会调查、宣传、威胁以及其他直接研究和影响手段
所无法抵达之处。对他们是谁、究竟何所思何所欲的理解经常是突然间获得的，且来得有
些迟，且是执政者顿悟不到的。
　　在不同的时代，深层人民可能是农民、无产阶级、无党派人士、嬉皮士、预算供养人
员。深层人民曾经不止一次在本国或是外国的侵略者的进攻下被迫退却，但总能重新回来
。深层人民凭借自己庞大的整体，形成了无法战胜的文化万有引力，将国家凝聚起来，将
不时会因世界主义情结而飘飘然的国家精英拉回到现实的土壤上。
　　人民性不管意味着什么，都先于国家出现，并决定了国家的形式，限制了理论家的幻
想，迫使实践者采取一定的举措。它发出强大的引力，所有政治轨迹都会不由自主地向它
聚拢。在俄罗斯，可以从一切起步，从保守主义、社会主义、自由主义，但总会以一种类
似的结局收尾。这即是说，殊途同归。
　　善于倾听和理解人民、参透他的一切、整个内心深处，合理行事，这是普京的国家所
拥有的独一无二的也是主要的优点。它适应人民、迎向人民，这即是说，它不会被迎面而
来的历史潮流的毁灭性的、过于沉重的负担所破坏。相应地，这样的国家是有效的、能够
长久存在的。
　　在新的体系中，所有的机制都服务于主要的目标，即最高统治者与公民之间进行可信
赖的交流和互动。政权的不同分支机构都会会聚在领袖身边，认为并非自身具有价值，价
值体现在保障与领袖联系的顺畅程度上。除他们之外，绕过官方机构和精英团体，一些非
官方的交流手段也在发挥作用。
　　从西方所借鉴的多层级的政治机制有时在我国被视为形式感的体现，更多地是为表明
我们跟其他国家别无两样，为了让我国的政治文化的特殊性不要太过显眼，被邻国注意到
、受刺激、被吓到。这些政治机制就像外出用服装一样，我们只是穿着它见别人，而在自
家，每个人都知道自己穿的是什么。
　　究其实质，社会只信任头号人物。这是否是从未被任何人征服过的人民的自豪感使然
，还是他们希望将寻求真理之路拉直缩短，或者出于其他原因，我们不得而知，但这是事
实，而且并非新的事实。新鲜之处在于，国家对此事实未予轻视，并加以考量，在采取各
种重大举措时皆以此为出发点。
　　俄罗斯国家的现有模式始于信任，亦靠信任加以维系。这也是它与传播不信任和批评
的西方模式的根本区别所在。
　　在新世纪里，我们的新国家将拥有绵长、光荣的历史。它不会垮掉。它将按自己的意
愿行事，在地缘政治博弈的最高联赛中赢得并保住得奖名次。所有要求俄罗斯“改变行为
”者迟早都会接受这样的现实。因为他们只是感觉有选择的机会而已。(童师群译)
***
评论一 (中俄资讯网) http://www.chinaru.info/qjeluosi/eluosizs/56882.shtml
“长久的普京之国”——普京主义治国方略将长期引领俄罗斯
盛世良 新华社世界问题研究中心研究员
不久前俄罗斯《独立报》发表了总统助理弗拉季斯拉夫·苏尔科夫的文章《长久的普京之
国》。文章之所以引起俄罗斯国内外广泛关注，当然是由于苏尔科夫非同寻常的身份——
曾任总统办公厅第一副主任和联邦政府副总理，亲手操办两大议会党统一俄罗斯党和公正
俄罗斯党的建立，而且于2005年提出俄罗斯“主权民主”概念，2018年4月发表《混血儿
的孤独》一文，点破了俄罗斯身份认同之难，被誉为“俄罗斯意识形态总导师”。但更为
重要的是，作者把21世纪的“普京之国”，与16-17世纪的“伊万三世之国”、18-19世纪
的“彼得大帝之国”和20世纪的“列宁之国”，并列为俄国史上四大“长久之国”，解答
了“2024年之问”——普京第四任期结束后谁将掌舵俄罗斯，预言普京和普京主义将长期
引领俄罗斯走非西方发展道路。
　　为什么是“普京之国”，而且还是“长久的”？
　　从形式上看，苏联解体后的现代俄罗斯，开国领袖是叶利钦。叶利钦毕生做了三件大
事：1991年在“8·19”事件中抛弃了社会主义，同年12月与乌克兰和白俄罗斯领导人一
起瓦解了联盟，1993年10月“炮打白宫”，废除了苏维埃。“苏维埃社会主义共和国联盟
”灰飞烟灭，继承国为俄罗斯联邦。
　　叶利钦任总统后期，健康状况恶化，治国有心无力，偶尔在克里姆林宫“处理文件”
，长期在中央临床医院治病，在郊外别墅疗养。1999年底他留给继任的俄罗斯是一个“烂
摊子”：这个1.46亿人口的大国，国内生产总值折成美元不如0.044亿人口的挪威多，欠
西方国家债务近2000亿美元，车臣和其他共和国纷纷闹独立，议会下院被反对派控制。中
俄资讯网“俄罗斯研究”栏目。
　　普京1999年8月担任总理、主政俄罗斯后，励精图治，当年即取得车臣平叛胜利、俄
罗斯解体威胁消除、亲政府政党控制国家杜马、连降十年的经济止跌回升等四大政绩。
　　普京靠骄人的政绩于2000年3月顺利当选总统。在第一个总统任期（2000-2004年）他
让俄罗斯站了起来，在第二个任期（2005-2008年）让俄罗斯富了起来（2008年俄罗斯人
均国内生产总值达1.14万美元）。经过梅德韦杰夫总统4年过渡，普京于2012年和2018年
又连任两届总统，目标是让俄罗斯强大起来。迄今为止，普京执掌俄罗斯权柄近20年，时
长虽不及伊万三世（27年）和彼得大帝（43年），却远远超过列宁（不到7年）。如果到
2024年第四任期结束，普京担任俄罗斯总统将满20年。
　　苏尔科夫文章《长久的普京之国》的主旨是，普京定下的俄罗斯政治体制完美无缺，
将长久契合俄罗斯的国家利益。苏尔科夫鲜明地指出，“俄罗斯社会只信任第一号人物”
。民调结果证实了他的论断，在俄罗斯所有权力机制中，民众只信任总统，其他政治家、
议会、政府和政党的信任率都不甚高。中俄资讯网“俄罗斯研究”栏目。
　　苏尔科夫的后任，俄罗斯总统办公厅第一副主任沃洛金2014年10月23日在会见瓦尔代
俱乐部成员时说了句名言：“没有普京就没有俄罗斯，有普京才有俄罗斯。”由此看来，
21世纪的俄罗斯将是“长久的普京之国”。
　　“普京主义”治国方略
　　苏尔科夫称普京这套适合俄罗斯国情的治国方针为“普京主义”，预言普京主义起码
将维持一百年。不仅如此，苏尔科夫还认为，俄罗斯的政治体制“具备极大的输出潜力”
，“被很多国家倣傚”。
　　2007年9月，笔者作为普京创导的俄罗斯智库瓦尔代国际辩论俱乐部的外国成员，首
次见到普京。普京总统强调指出了继承正确的政治方针的重要性。当时他两届总统任期将
满，俄罗斯内外纷纷猜测谁将成为接班人。他在回答笔者问题时说：“重要的与其说是接
班人人选，倒不如说是传承正确的治国方针。在我任职期间，俄罗斯经济年增长率达到
6%-7%，居民实际收入年增长率达到10%-12%，俄罗斯同中国结成战略协作伙伴关系。下任
总统继承这样的方针，就必然得到人民的支持。”
　　用苏尔科夫的话说，“普京之国拥有的独一无二的主要优点是，善于倾听和理解人民
，洞悉其内心深处，顺应人民、面向人民”；“俄罗斯在不同时期，不论是从保守主义，
还是社会主义，或是自由主义起步，最后都归结为人民性”。
　　不论是沙俄的帝制、苏联的社会主义制度，还是现代俄罗斯的“三权分立”，俄国政
制千变万化，都离不开中央集权。一旦偏离中央集权，搞西方式自由民主，如戈尔巴乔夫
后期和叶利钦初期，就会造成政局混乱、经济衰退、民不聊生的恶果。
　　俄罗斯从形式上接过欧美体制——三权分立，总统直选，舆论自由，实际上自成一体
。苏尔科夫道出了个中奥秘：“俄罗斯把从西方借鉴的政治机制看作一种仪式，看作外出
穿的衣装，在家里则依然故我。”“在家里”，俄罗斯实行的依然是高度中央集权的威权
主义政治体制。
　　俄罗斯尽管实行多党制，但是在各级议会、政府和经济结构中起主导作用的，一直是
先后由普京和梅德韦杰夫挂帅的统一俄罗斯党。该党并无独特的意识形态和纲领，认准一
条——紧跟普京，维护现有体制。
　　普京希望俄罗斯有一个能最大限度凝聚民心的意识形态。2013年9月19日在瓦尔代年
会的演讲中，他提出国家意识形态和价值观问题。他认为有三种意识形态不适于现代俄罗
斯，即“被社会彻底抛弃的苏联时代意识形态、把革命前俄国理想化的保皇主义和原教旨
保守主义、西方的极端自由主义”。中俄资讯网“俄罗斯研究”栏目。
　　为了求得本国社会的最大共识，普京在意识形态和价值观方面设了一条不得踰越的红
线，即国家主权、独立和领土完整，“不许从外部把观点强加于俄罗斯”。他认为不应该
排斥当前本国四大政治派别新斯拉夫派、新西方派、国家主义派和自由派中的任何一派。
　　有人把普京的意识形态归结为“进取性的保守主义”，但没有获得广泛认同，而获得
社会一致认同的爱国主义，又称不上意识形态。
　　普京的“主权民主”
　　2010年，普京在瓦尔代俱乐部年会上委婉地否定了某些俄罗斯政治家“走西方式政治
民主化和经济自由化道路”的主张。他说：“我十分尊敬中国领导人。他们找到了一条很
好的道路，经济飞速发展，人民福利大幅改善。中国依然坚持共产主义意识形态，原先的
国家政治结构并不影响中国发展。中国把市场经济与集中政治相结合，社会经济发展达到
了神奇的速度！俄谚说得好，身在福中要知福！社会稳定，经济发展，人民参与管理，还
有什么比这更好？！”
　　俄罗斯不承认西方的“普适民主”，俄罗斯实行的是苏尔科夫所说的主权民主，即根
据本国历史和地缘政治等特点，自主决定以什么样的方式实现自由和民主原则。
　　普京大力加强法治。一是实行官员财产公示制，禁止官员和国企高管拥有海外资产，
涉腐高官撤职查办。二是防范“颜色革命”。西方策动“颜色革命”，一靠鼓动和平抗议
，围攻政权机关，二靠鼓动落选的反对派“重新选举”，让亲西方反对派上台。俄罗斯不
让和平抗议发展到围攻政权的地步；宣布调查“选举舞弊”，发布调查结果，证明选举合
法有效，对“重新选举”的要求不予置理。三是防范“群体性事件”。俄罗斯《集会法》
严格规定公共集会程序，要求申请者明确参加人数、活动场所、行进路线、起讫时间和安
全措施。四是制订《互联网黑名单法》，把传播对儿童有害内容的网站网址和域名列入黑
名单，关闭传播儿童色情、诱导吸毒和自残等违法信息的网站；刑法典恢复“毁谤罪”条
款，惩治传播虚假信息、造谣毁谤。五是修订《非营利组织法》（又名《外国代理人法》
），通过审查申报材料和财务监督，严控受境外资助并从事政治活动的非政府组织。六是
动用强制手段平息动乱。宪法禁止以暴力推翻现政权。俄罗斯成立直属于联邦总统的国民
近卫军，执行强力维持治安、重要国家机关安保、反恐反极端主义、实施戒严、戍边守土
、处理非法移民等任务。中俄资讯网“俄罗斯研究”栏目。
　　“普京经济学”
　　苏尔科夫认为，“俄罗斯从未被重视商贸甚于重视军事的人统治过”，他的文章没有
论及经济，也没有提到“普京经济学”。但早在普京总统第二任期，俄罗斯就有经济学家
提出“普京经济学”的概念。普京经济学与俄罗斯百年来寻求本国发展模式的思想一脉相
承，强调俄罗斯与西欧国家经济基础、政治传统和社会文化不一样，始终有世界大国的抱
负，重视国家在经济领域的权威作用，注重军事硬实力，重社会稳定甚于重经济改革，主
张走本民族的经济发展道路。
　　普京经济学是在全球化条件下以俄罗斯国家利益为出发点的现实主义经济学。理想主
义经济学主张政府尽量退出经济领域，让市场这只“看不见的手”来配置资源。现实主义
经济学主张政府调控经济发展方向，使之最大限度地符合国家利益。
　　普京执政后在经济领域采取多项重大举措。一是打击寡头。叶利钦后期，“七财阀”
不仅控制本国金融、能源、冶金和传媒等经济命脉，还干预政治决策和高层人选，“七财
阀”之一波塔宁曾出任第一副总理，别列佐夫斯基当上国安会副秘书。普京终结了寡头参
政乱象，对犯有重罪又扬言竞选总统的霍多尔科夫斯基，依法追究刑事责任，以儆傚尤。
二是再国有化。国家重新掌控金融、能源和传媒业，使国有成分和国家控股部分在国内生
产总值中的份额接近50%。三是提出鼓舞民心的宏观经济目标，先后提出10年经济翻番和5
年进入世界经济五强等目标。四是让民众对本国经济增长有获得感，居民实际收入增长率
曾长期高于经济增长率，在经济衰退时期，争取居民实际收入不减或少减。五是发挥本国
资源优势，重视能源经济，用“能源武器”惩罚敌对国家，用能源优惠拉近与盟国和战略
伙伴国的关系。他还提出“能源俱乐部”和“能源超级大国”等概念。六是重视技术创新
，普京多次在国情咨文中提出“技术创新实现突破”的任务。七是注重金融安全。俄罗斯
增加黄金在黄金外汇储备中的比重，缩小美元在外汇储备中的比重，抛售美债，推广本币
结算，尽可能使金融业务摆脱美欧控制的机制，减少使用美元与欧元的交易，用现金结算
、模拟式易货贸易、黄金珠宝等可流通资产支付等工具预防金融制裁。八是“以牙还牙”
，以反制裁和进口替代应对美国等西方国家对俄罗斯的经济制裁。中俄资讯网“俄罗斯研
究”栏目。
　　俄罗斯的经济实绩证明了“普京经济学”的成效：2006年经济总量赶上苏联时期最高
水平；国内生产总值2008年达到1.661万亿美元（人均过万美元），2013年为2.097万亿美
元，人均1.48万美元，俄罗斯进入高收入国家之列。
　　普京的军事理念
　　苏尔科夫在文章中写道，俄罗斯“已经恢复日益强大的、领土不断扩张的多民族一体
性”。“俄罗斯要守卫广袤而复杂的疆域，而且时刻处于地缘政治斗争的核心，国家的军
事和警察职能便具备决定性的极其重要的意义。”
　　普京深谙“军事和警察职能”对国家安全和稳定的重要意义。在他执政期间，俄罗斯
强力部门人员增长一倍，拨款增长4.5倍。无论是支持南奥塞梯和阿布哈兹独立，还是力
挺叙利亚和巴西合法政权，军事力量始终是俄罗斯外交的坚强后盾。俄罗斯是世界上为数
不多的军费占GDP比重超过2%的国家。尽管近几年军费陆续缩减，但2018年军费（476亿美
元）依然占GDP的2.8%。
　　普京提出了明晰而务实的军事理念：用核武器防范大国可能的侵略，用精干的常规力
量应对俄格战争之类的地区冲突。首先，俄罗斯用8%的军费维护与更新战略武器库，保持
与美国平起平坐的核大国地位。其次，用少量高精尖武器，维持军事技术的领先地位。其
三，用“口径-M”巡航导弹之类廉价高效的武器应对西方军事威胁。其四，利用参与叙利
亚和乌克兰等地区军事冲突的机会锻炼部队，把部分军训资金用于实战。
　　俄罗斯用相当于美国十五分之一的军费，维持同美国对等的战略核力量和一支能打胜
仗的百万大军，保持世界军事大国的地位，证实普京务实军事理念的行之有效。中俄资讯
网“俄罗斯研究”栏目。
　　俄罗斯善于运用外交和军事等组合手段，维护国家安全。北约经过三轮东扩，在波罗
的海地区已与俄罗斯接壤，俄罗斯安全环境显著恶化。在这种情况下，俄罗斯支持格鲁吉
亚的南奥塞梯和阿布哈兹两地独立，格鲁吉亚如果想加入北约，就不得不放弃占国土五分
之一的这两个地区；阿塞拜疆和亚美尼亚在纳卡地区有领土纠纷，摩尔多瓦有“德涅斯特
河沿岸共和国”和加告兹地区独立问题，乌克兰有克里米亚和顿巴斯问题，客观上都难以
加入北约。
　　俄罗斯还善于以本国控制的争议领土改善同邻国的关系，先后解决了与美国在白令海
峡、与挪威在巴伦支海的领海争端等，并考虑与日本谈判签订和平条约，扩大对日合作。
　　俄罗斯还努力跟邻国发展经贸合作，保证国土安全。
　　普京的务实外交
　　普京早在任代总统之前，就提出了俄罗斯外交三原则——外交为本国安全和经济利益
服务、外界可预测性和国际法至上，关键是第一条。俄罗斯外交取向，不论是最初的“融
入欧洲”，后来的东西兼顾，还是2014年后的“向东转”，首先考虑本国安全，其次服务
于经济利益。
　　普京以俄罗斯的独立外交而感到自豪。2007年9月他在索契会见瓦尔代俱乐部外国学
者时说过：“世界上能奉行独立外交的国家屈指可数，也就俄罗斯、中国和美国三个，顶
多再加上印度。其余国家的外交不是受制于他国，就是受制于所在的国家集团。英国和日
本听美国的，法德不仅受制于欧盟，还要考虑美国的立场。”
　　对俄罗斯的外交优先，普京总统2015年10月在瓦尔代年会上回答笔者的提问时，表述
得一清二楚：“俄罗斯首先是发展同欧亚经济联盟成员国的关系，发展同俄罗斯伟大邻邦
、最大贸易伙伴中国的关系，同伟大的印度、同上海合作组织国家和金砖国家发展关系，
同拥有共同的基督教文化的欧洲、同伊斯兰世界发展关系。当然，也要同美国发展关系。
”
　　在同战略伙伴的关系中，俄罗斯的原则是“战略伙伴诚可贵，本国利益价更高”。普
京在瓦尔代年会上多次高度评价俄中关系，多次热情赞扬中国领导人，但每次都不忘补上
一句——“当然，我们都各自维护本国利益”。
　　普京明确了俄罗斯的国家定位：非西方，自成世界力量中心。苏联解体后，俄罗斯外
交界和学术界曾就俄罗斯是应该“退回欧洲”还是“前进亚洲”而争论不休。普京在2011
年提供了明确答案：俄罗斯要依托欧亚联盟，成为与中美欧平起平坐的、独立的世界一极
。
　　普京的选择体现了民意。俄罗斯列瓦达中心近期的民调表明，俄罗斯有81%的人不喜
欢美国，有71%的人不喜欢欧洲。民调还表明，俄罗斯人多年来一直把中国和白俄罗斯、
哈萨克斯坦斯坦列为最友好国家。
　　1999年普京执政之初曾许下诺言：“给我二十年，还你一个奇蹟般的俄罗斯！”
　　如果从1999年8月出任总理起算，普京执政接近二十年；如果按担任总统的年代计算
，2024年将满二十年。俄罗斯人期盼普京践诺，中国伙伴也乐见其成！
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评论二 (文化纵横) https://tinyurl.com/y25ytwpj
普京主义”：源起、内涵与前景
庞大鹏丨中国社科院俄罗斯研究中心
王儒西 (整理)
【导读】2019年2月11日，普京的重要智囊苏尔科夫发表《长久的普京之国》，将普京的
治国理念与举措概括为＂普京主义＂。“普京主义”集中反映了俄罗斯精英阶层对国家发
展之路的探索，意在回答俄罗斯需要什么样的发展模式和运行体制，以更好地实现国家崛
起。“普京主义”不仅是时代的产物，具有清晰的内在逻辑，而且与俄罗斯的国家特征和
俄罗斯历史上的国家治理传统一脉相承。理解“普京主义”，认识俄罗斯的发展道路，是
研究俄罗斯的前提。2019年4月20日，由《文化纵横》杂志、南都观察主办的“一期一会
”沙龙，邀请了中国社会科学院俄罗斯研究中心主任庞大鹏研究员作专题演讲。现场座无
虚席，气氛热烈。本文系根据讲座内容整理而成。
▍分析框架：“三个普京”
“普京主义”里面，实际上有三个普京：具体的普京、抽象的普京和系统的普京（在政治
系统中的普京）。“具体的普京”是指普京本身是一个执政者，是国际政治学中人的因素
。“抽象的普京”是说普京本人代表的是俄罗斯国家，反映的是俄罗斯的国家利益与国家
特性。“系统的普京”，即在政治系统中的普京，指的是一个政治系统有输入和输出复杂
的过程，普京只是这个系统中的一个要素；一旦普京本人的执政理念和举措在俄罗斯形成
一种执政模式之后，普京本人和系统发展本身之间也许就不是完全一致的。比如常常有人
说俄罗斯现在能源型经济这么严重，俄罗斯甚至都是世界经济的附庸，为什么不改革？事
实上，对俄罗斯发展弊端认识和理解最深刻的人就是普京。普京早就指出，俄罗斯不实行
创新发展战略，就是死路一条。但是普京是在他一手打造的政治系统当中的，这个系统所
形成的治理模式本身如果缺乏动力的话，即便普京本人意识到俄罗斯的问题，这个系统会
排斥被认为是破坏稳定的因素。所以普京是处在这样的政治系统中的普京，他受到系统本
身的制约。
从这三层普京出发，苏尔科夫提出的“普京主义”就相应有三个层面的含义。第一个层面
是“具体的普京”，即普京本人的举措。普京本人执政将近20年，他采取的执政举措，他
所展现出来的执政理念是很成系统的。第二个层面是从“抽象的普京”这个含义来讲，普
京本人所展现出来的举措和理念，都表现出了俄罗斯国家性和总统人格特质的结合。通过
研究普京，通过研究“普京主义”，我们可以解读俄罗斯问题研究的三个关键词：国家性
、人民性和聚合性。第三个层面，从政治系统中的普京的角度来看，我们实际上是看普京
模式和俄罗斯发展道路的前景，这个系统究竟是一个什么样的系统？根据我自己 的研究
体会，俄罗斯具备一个政治控制非常强的治理体系，但是治理绩效在递减，有可能最后很
多挑战甚至危机源自模式本身。这也符合俄罗斯国家历史上钟摆式的发展规律：俄罗斯的
历史总会有一个爬坡、强盛、崩溃、衰败，再起来再爬坡的过程。这是俄罗斯历史的间断
性特点，它与俄罗斯的治理模式是紧密相关的。
▍“普京主义”要解决的基本问题
“普京主义”所要解决的基本问题，其实都是历史上悬而未决问题在当代情景中的延续。
以下四个问题，都是“普京主义”研究的基本问题，也是普京在这个时代要回答的核心问
题。
第一个问题是国家建设、社会制度这个层面的。苏联解体之后，俄罗斯究竟要实行什么样
的社会政治制度？西方那种资本主义制度吗？还是要回到过去，再实行集权制度？还是说
创造一条符合俄罗斯当前阶段特点和历史传统的道路、制度呢？俄罗斯历史上始终处理不
好国家和市场的关系，那么苏联解体后国家应如何定位？在国家经济生活中如何发挥作用
？继续像历史上一样偏重军事，还是说要把国家治理的优先方向集中提高俄罗斯国内生活
的民众水平？
第二个问题，从地缘政治上说，苏联解体之后，俄罗斯的西部边界实际上退回到300年前
彼得大帝刚要开始扩张时的边界。这时就面临一个问题：是再次要像历史上一样，把后苏
联空间的成员国重新一体化进行发展呢？还是守着现有的国土疆域内，按照正常国家的形
式发展？这就是地缘政治上的基本问题。
第三个问题，在文化和意识形态上，苏联解体之后，俄罗斯国内最大的一个缺失，是那种
大国荣耀、民族自豪感的缺失，普京2011年再次回归克里姆林宫的时候，一提到欧亚联盟
就得到选民的支持，可见在俄罗斯民众中，这种大国荣耀的意识是多么强烈。普京前八年
之所以能成功，也是因为他通过治理，恢复了老百姓对于俄罗斯的大国荣誉感。那么，一
个复兴的俄罗斯是不是需要一个统一的思想？是不是需要一个让全社会都要接受，并且可
以指导俄罗斯发展的思想？
第四个问题，从国际关系上来讲，俄罗斯百年以来面临的核心问题就是俄罗斯和西方的关
系问题。在俄罗斯的意识中，东方总是落后的，西方是先进的，尽管俄罗斯危机之后现在
向东看，但是只要欧洲和美国伸出橄榄枝，俄罗斯就会转向西方，转到欧洲的怀抱。那么
，是要积极融入西方世界，还是要兼顾东西，实施大欧亚战略，成为欧亚大陆的强国？
▍“普京主义”的特点
苏尔科夫这篇文章其实在很大程度上回答了以上这些问题。下面，我们通过苏尔科夫的文
章《长久的普京之国》来看看究竟俄罗斯人自己是如何理解“普京主义”的。
这篇文章之所以重要，是因为它第一次以官方的身份对普京过去将近20年乃至当前国际形
势下，俄罗斯处在什么样的国际地位做出了自己的回答，并提出了“普京主义”这个概念
。文章毫不讳言地阐述了普京主义的许多核心内容，指出“普京主义”的本质就是外生性
、军事性、人民性。什么是外生性？苏尔科夫明确无误的指出：现在的俄罗斯终于摆脱了
苏联解体之后俄罗斯一直分崩离析的境地终于走上了一条回到了自身合乎常理的、唯一可
能的状态，即日益强大的、领土不断扩张的多民族一体性。
第二点是军事性。文章指出，俄罗斯国家的军事警察职能是最为重要、最具有决定性意义
的职能。俄罗斯从来都认为军事的重要性高于经济，高于从事贸易的商人。
第三点是人民性。文章指出，俄国历史上一共存在过四种国家形式，一种是在15-17世纪
，伊凡三世所建立的莫斯科和全俄大公国，第二个国家形式就是18-19世纪，彼得大帝建
立的俄罗斯帝国的形式，第三个在20世纪，列宁建立的苏联，第四个就是普京在21世纪建
立的当代俄罗斯联邦的国家形式。苏尔科夫认为，在不同的历史时期，俄罗斯国家模式虽
然表现不一，但内在的本质是一样的，俄罗斯国家的历史结构要素是一致的。这四种国家
形式都是凸显了意志坚强领导人的重要性，并且最高领袖和人民之间是一种天然的信任关
系。
▍“普京主义”的基础
重点说说“人民性”这个概念。由“普京主义”的人民性，就引出《长久的普京之国》的
核心观点：“普京主义”基础或者俄罗斯在历史上国家结构的基础，本质就是因为俄罗斯
不是一个深暗国家，因为俄罗斯有深层人民。俄罗斯的深层人民是俄罗斯的最高领袖天然
的民意信任基础。
深暗国家（Deep State）本意是说西方社会是深暗国家，民主都是外在形式都是工具而已
，本身是不透明的，决策不透明，真正的民主沟通参与也不透明。苏尔科夫反其意而用之
，认为俄罗斯不是深暗国家，因为俄罗斯一切事情都是放在明面上，因为俄罗斯有深层人
民。深层人民指的是，在俄罗斯无论是哪种国家结构形式，在俄罗斯任何一个历史时期，
总有一批这样的人，做调查也调查不出来，通过社会学问卷也调查不出来，但是当俄罗斯
国家历史出现衰败转折的时候，这批人可以把国家拉回正确的轨道。俄罗斯实行保守主义
也好，自由主义也好，社会主义也好，最终实行都是符合俄罗斯传统价值观的发展道路。
这样的一批人，他们可以是财政预算人员，是公务员，也可能是工人，也可能是农民，散
布在俄罗斯国内，每当俄罗斯有危难的时候，就会有这样一群深层的人。这就是俄罗斯的
人民性。
这样的一批人民还拥有一个特点：无条件、天然信任最高领袖。苏尔科夫认为俄罗斯有一
个传统，在俄罗斯存在最高领袖和人民之间这种天然的信任和沟通关系。俄罗斯的社会结
构、政治模式都是为了把最高领袖和深层人民之间的沟通打通。现在我们在讲民主要有社
会民意基础，普京获得高支持率要靠民意基础，但是如果我们深刻理解这篇文章之后，就
会进一步理解在这个基础上还有更高一层，就是所谓深层人民和最高领袖之间的天然信任
关系。
▍“普京主义”的政治意义
第一点，“普京主义”是在俄罗斯国内政治生态出现隐忧的时候被官方正式提出的。这和
去年俄罗斯政治形式密不可分。去年俄罗斯总统大选，普京以投票率和得票率两个70%当
选，这是一个莫大的政治合法性来源，在现在世界各国投票率偏低、纷纷进入二轮选举的
情况下，普京以两个70%当选，开局非常好。但是仅仅经过一个退休金制度改革，普京到9
月份地方选举之后，信任指数就史无前例地降低到35%左右。所以苏尔科夫这篇文章有应
对俄罗斯国内局势严峻的考虑，想进一步振奋民情，帮助普京延揽民意。
第二点，今天的俄罗斯有一个“2024问题”，2024年这一任总统任期结束后，普京怎么办
，俄罗斯向何处去？“普京主义”的提出实际上暗示俄罗斯将进入“没有普京的普京”时
代。普京的治理模式和俄罗斯历史上的国家模式内核形式完全一致，普京本人不在，“普
京主义”也会延续。这就是俄罗斯的百年生存发展模式。
第三点，《长久的普京之国》这篇文章讲的是俄罗斯的内政，苏尔科夫还在2018年发表过
一篇特别重要的文章，叫《混血者的孤独》，讲的是俄罗斯的外交。认为乌克兰危机后，
俄罗斯进入了2014+时代，俄罗斯以后既不做东方的西部，也不做西方的东部，俄罗斯就
是一种独特的文明。苏尔科夫这两篇文章，暗示了俄罗斯也要作为一种文明型国家，要立
于欧亚大陆中心地位，不要做中心的边缘这样的思想。
《长久的普京之国》回答了“普京主义”是什么和为什么会有“普京主义”（因为普京的
这种执政理念和模式，是和俄罗斯一以贯之的俄罗斯国家特性是吻合的），但是有意无意
地没分析“普京主义”现在政治绩效怎么样，只是泛泛地谈到“普京主义”模式，这也是
和普京现在面临的困境有关，俄罗斯现在经济下滑，外交面临国际制裁。
▍“普京主义”的前景
普京执政近二十年，俄罗斯从“全盘西化”向俄罗斯传统回归。在继承叶利钦改革成果的
同时，普京强调在俄罗斯历史、文化和精神的基础上保持俄罗斯特色并实现国家现代化。
“普京主义”不仅是时代的产物，具有清晰的内在逻辑，而且与俄罗斯的国家特征和俄罗
斯历史上的国家治理传统一脉相承，其内涵可以概括为俄罗斯政治的控制性、俄罗斯经济
的政治性和俄罗斯外交的外延性。
上面谈过了俄罗斯语境下的“普京主义”。而西方国家对“普京主义”的理解主要包括三
点：一是反西方主义；二是帝国思维；三是集权体制。西方与俄罗斯对“普京主义”的评
价不尽相同，这与双方在俄罗斯发展道路、战略平衡问题、地缘政治等问题上的利益与看
法不同密切相关。
总起来看，普京执政以来，俄罗斯继续坚持宪政民主的政治制度和市场经济的经济制度，
虽然是不完善的，但同时也是不可移转的。与此同时，俄罗斯面临严重的困难和潜在的危
机，从经济结构、管理效率、技术装备、腐败治理等指标来看，没有好转，反而在恶化。
俄罗斯目前的体制模式总起来看维持稳定有余，促进发展不足。稳定是基础，但真正意义
上的长期稳定建立在发展的基础上。未来相当长的一个时期内，普京依然面临国内问题的
三大挑战。一是如何把政治稳定与政治现代化结合起来，既能增强政治活力又能确保政治
控制，二是如何调整经济结构和经济发展模式避免经济衰退，三是如何应对俄罗斯与外部
世界的变化以实现大国崛起的欧亚战略。在当前的国内外形势发展的背景下，俄罗斯向何
处去仍然是值得关注和研究的重大战略问题。