标题: 苏丹政变：中国在非洲“老朋友”下台后双边关系变化观察
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上周政变中下台的前苏丹总统巴希尔（Omar al-Bashir ）一直被北京当做 为“中国人民
的老朋友”。随着他的倒台，外界注意力再次转移到中国如何与政权变更频繁，但被其视
为“友好”的国家发展双边关系。
从1980年代开始，苏丹的石油、港口、公路桥梁、电力等项目都有中国公司的影子。巴希
尔去年访问北京期间，中国国家主席习近平与其会面时曾形容这位苏丹前总统为“中国人
民的老朋友”，并表示欢迎苏丹参与中国主导的“一带一路”建设。
除了苏丹，中国过去数十年在多个非洲国家投入大量资金，中国领导人都以同样的称谓形
容多个非洲国家的领导人。这些国家之后经历了多次权力更替，却似乎无损中国与这些国
家的关系，而即使中方在当地的投资经常受外界批评令受助国陷入债务陷阱，这些项目大
多也得以维持。中国是如何做到的呢？
津巴布韦前总统穆加贝
中国的其中一名“老朋友”，是津巴布韦前总统穆加贝。他自1987起掌权40多年，直至
2017年当地国会对他提出弹劾后他主动辞职，由副总统姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa
）接任。
在穆加贝的领导下，津巴布韦是中国“一带一路”计画在非洲的重要合作伙伴。2015年，
津巴布韦政府批准了9.29亿美元的来自境外的直接投资，当中超过一半来自中国。中国也
是津巴布韦最大的外资来源。
穆加贝在任期间多次与中国国家主席习近平见面。习近平2015年访问津巴布韦，其后2017
年穆加贝到北京回访。中国官方新华社报导指，习近平两次与穆加贝会面时都跟对方说“
中国永远不会忘记老朋友”。
穆加贝2017年下台后，中国随即向新任总统姆南加古瓦发出贺电。路透社报导形容，中国
没有为穆加贝这个“老朋友”的离开多流眼泪。
姆南加古瓦掌权后，中国在津巴布韦的投资力度似乎没有减少。中国国企中钢集团去年宣
布，会在津巴布韦投资10亿美元兴建新厂房。另外，去年12月开始在津巴布韦首都哈拉雷
（Harare）兴建一座由中方资助的新国会大楼，预计两年多后建成。姆南加古瓦没有透露
中国资助的金额。
姆南加古瓦去年9月到中国出席中非合作论坛期间与习近平会面，新华社当时引述习近平
形容津巴布韦是中国的“好朋友、好伙伴、好兄弟”。
埃及前总统穆巴拉克
另一位中国的“老朋友”是埃及前总统穆巴拉克。他在2011年倒台之前当了30年总统。他
2009年曾经访问中国，时任中共政治局常委贺国强与其会面时，称赞其为“中国人民敬重
的老朋友”，为中埃关系的发展作出重大贡献。
中国官方传媒当时甚少报导穆巴拉克倒台的新闻。埃及在往后七年出现了三名主要领导人
，包括穆尔西（Mohamed Morsi）和现任总统塞西（Abd-al-Fattah al-Sisi）。虽然领导
层频变更，中国在当地的投资似乎没有大影响。
美国《外交政策》（Foreign Policy）杂志形容，中国在埃及许多官方发起的计画投放大
量资金。这包括埃及在2015年宣布的首都搬迁计画。根据《外交政策》的数字，埃及建设
新首都商业区所需的约30亿美元大多由中国的银行借款提供，中国开发商华夏幸福也宣布
会为项目投放200亿美元。
埃及投资部长纳斯尔（Sahar Nasr）去年透露，中埃两国数年签署与“一带一路”相关项
目的投资额达180亿美元。她认为，来自中国的投资可以帮助埃及减少对欧洲和非洲的投
资的依赖，是个“双赢”的情况。
为什么中国仍能维持与这些国家的关系？
从事非洲研究的香港科技大学访问教授沙伯力（Barry Sautman）指出，中国花了数十年
时间培养和非洲国家的关系，因此双方的关系改变并不是容易的事情。他接受BBC中文访
问时指出，即使有时候双方关系摇摆不定，大多“很快就会回复正常”。
非洲一些国家的地理位置对中国也十分有吸引力。《外交政策》的报导以埃及为例，位于
埃及境内的苏伊士运河大大减少亚洲和欧洲之间的船运时间，是中国“海上丝绸之路”的
重要组成部份，因此埃及与美国在“打击恐怖主义”一边维持关系外，也同时保持与中国
的关系，不受国家领导人多番更替影响。
沙伯力也认为，中非关系的发展没有受太多其他国家的挑战。他认为中国与非洲的关系跟
其他地方不同，印度在非洲影响力十分少，美国在特朗普政府领导下没多管它与非洲的关
系，而俄罗斯总统普京对建立与非洲国家的关系也“没大兴趣”。
沙伯力说，中苏关系在巴希尔下台后不会有太大的改变。他接受BBC中文访问时解释，中
国早就已经凖备好如何应对巴希尔下台。他指出除非苏丹军方突然改变外交方向，否则它
与中国的关系不会大改变，因为中国对苏丹的基建投资有“明显的好处”。
“即使俄罗斯与非洲建立关系，也只是一些表面的交往。”