标题: 欧盟首讨论抗中 提十大应对方案
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https://tw.news.appledaily.com/international/daily/20190322/38287927
出版时间：2019/03/22
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【林沿瑜╱综合外电报导】中国国家主席习近平昨抵达意大利挖欧盟墙脚之际，欧盟28国
领导人高峰会也在昨晚（台湾时间今天凌晨）登场，提出10项应对中国的方案，包括阻挡
中国企业参与5G基础建设、禁止中国补贴国有企业等。这是欧盟首次在最高层级讨论如何
对付中国问题，甚至直接以“对手”、“竞争者”来称呼中国。
欧盟执委会上周二发布《欧盟─中国：一个战略展望》报告，内容提及“欧洲越来越意识
到，中国带来的挑战与机遇之间的平衡已经发生变化”，甚至直指中国是追求科技领先地
位的“经济竞争者”和宣扬其另类国家管治模式的“体制对手”。报告另提出10项应对中
国的方案，供欧盟各国领导人磋商，其中包括：要求中国当局停止对中国国有企业的补贴
、开放市场、不得强迫外国企业对中方技术移转，也呼吁提高对中国应有的“安全风险”
意识。
习下周料遭法国冷落
该报告主要反映德、法这两个欧盟领头羊的心声。德国总理梅克尔上周六表示，“德国是
一个支持开放贸易的国家，但我们也想要捍卫我们的利益，那就是我们为什么和法国共同
提出了达成此目的的方案。”
香港《南华早报》分析指出，欧盟内部的歧见相当明显，所以欧盟一致性的立场必须交由
各国领导人开会决定。而正迎接习近平到访的意大利，已成为欧盟能否协调出一致性立场
的隐忧。
习近平结束意大利的访问行程后，下周二还将前往法国访问，而法国已表明对中国的一带
一路计划兴趣缺缺。换言之，习近平恐将面临与意大利截然不同的迎接热度。美国《华尔
街日报》指出，“这种分歧不仅存在于不同欧盟成员国之间，也存在于许多国家内部：一
些欧洲人主要看重中国的商业机遇，而另一些人则将中国视为想要重塑国际秩序的未来世
界霸主。”欧盟峰会的结果，将相当程度代表中国与德、法之间的实力消长。
“不得不强硬而无情”
这是欧盟继天安门事件后，再度磋商出一套应对中国的整体战略。1989年天安门事件镇压
民运人士，欧洲共同体（欧盟前身）12个成员国当时对中国祭出武器禁运等制裁措施。时
至今日，中国已成为世界第二大经济体，欧盟也在中国的威吓利诱下出现裂痕，能否再度
协调出应对中国威胁的共同立场令人忧心。举例而言，意大利当局将在习近平到访之际签
署中国“一带一路”计划的备忘录，已明显向中国靠拢，这还不包括希腊、匈牙利等亲中
的欧盟成员。
尽管欧盟峰会的成果尚待揭晓，但已代表欧盟欲限缩中国扩张的意识正在上升。《金融时
报》指出，此次欧盟峰会“是欧盟对中国新的影响力，以及对一个令人不安的事实──此
前欧盟未能全面认清中国崛起的潜在影响──的迟来觉醒。”比利时欧盟─亚洲中心主任
卡麦伦则说：“他们（欧盟）之前从未找到时间讨论这个问题，这相当令人震惊。他们现
在说：‘有时候它（中国）强硬而无情，所以我们也将不得不强硬而无情。’”
欧盟应对中国方案
1.双边合作
在人权、和平与安全、发展三大领域，强化与中国合作
2.气候变迁
呼吁中国致力对抗气候变迁，达成《巴黎气候协定》设定目标
3.伊朗核武
与中国在《伊朗核协议》议题上深化参与
4.遵守原则
加大力度运用与中国签署的现有双边协议，致力遵守共同原则
5.平等竞争
要求中国履行承诺，停止对中国国企的补贴和强迫外国在中企业技术移转
6.提升互惠
提升双方互惠关系，敦促中国进一步开放市场
7.投资审查
提高外国投标厂商和商品在欧盟市场的准入标准
8.打击不公
处理外国国企和国家补贴制度造成的市场扭曲
9.捍卫国安
抵挡5G等核心数位基础建设恐造成的安全顾虑
10.风险意识
针对外国投资核心的科技、基础建设提升安全风险的意识
资料来源：《欧盟─中国：一个战略展望》报告
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