标题:印度宣布大选起跑、9亿选民参与 莫迪连任路荆棘满布
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印度选举委员会宣布，2019年第17届印度选举将在4月11日至5月23日，全国29个邦及7个
联邦属地进行投票，参与选民共计9亿。
这次选举可说是选民对上届大胜的印度人民党（Bharatiya Janata Party）打成绩，除了
各地候选人密锣紧鼓竞选外，作为全世界最大型的民主选举，国际对印度选举有密切关注
，这位在位5年，竞逐连任的总理莫迪（Narendra Modi）能否继续成为印度最高权力掌控
人？
这次印度选举在选什么？
印度每隔5年进行换届选举，选民需要在所在的36个行政区中投下神圣一票，以一人一票
的方式直接选出被称为人民院的印度下议院中543席，而另外2席则由无实权的印度总统委
任。
由于投票人数实在太多，2014年印度选举需分成9个阶段，从4月7日至5月12日，为世界历
时最长的选举。
人民院与称为（Lok Sabha），与属上议院性实的联邦院（Rajya Sabha）分庭抗礼，不过
除了人民院拥有财政预算有话事权外，当人民院与联邦院在立法上出现分歧，可进行两院
开会，但由于人民院议员人数比联邦院多近2倍，故人民院实际上属最高立法权力机关。
作为英国前殖民地，印度承袭英国选举制度，总理一职由赢得议席的最大多数党，推举党
领袖出任总理一职。
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上届选情如何？
印度长年由两大政党，人民党与国民大会党（Indian National Congress）争夺话语权，
2014年印度选举，莫迪领导的人民党以压倒性姿态击败国大党，更一举扫下282席，比
2009年大举进帐166席，打破30年来印度单一政党拿取最多议席的纪录，国大党则滑铁卢
大失162席，仅守着44席。
但2019年的选举，人民党能否继续持续这份优势再下一城，将相当具挑战性。
巴国冲突成选战前哨战？
近日发生与巴基斯坦在喀什米尔地区出现空中冲突，两国领导人虽然实质上有意压制防止
紧张局势升级，不过造成两国的“口水战”则没有减弱。印度与巴基斯坦均狂事件上采取
强硬立场，印度指责巴国无法阻止境内恐怖分子，令他们有机可乘袭击印度。
虽然基地处于巴基斯坦一方的穆罕穆德军（Jaish e Mohammed）已对普尔瓦马（Pulwama
）2月14日针对警察的自杀炸弹袭击件一事承认责任，不过新德里方面认为巴基斯坦有份
参与袭击，更声称成功对穆罕穆德军山区训练营进行空袭，但过后巴基斯坦方面却疑似派
出F-16冲落2架印度米格21战机，更生擒机师，而印度则批评巴国涉违反美国定出，F-16
仅可作打击恐怖分子的使用条件，两国打完空战后，却出现了双方各执一词的“罗生门”
。
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不过，莫迪从炸弹事件中要“复仇”，到空袭事件过后的强硬表态，分析指是为了在临近
选举的这段时期造势，务求激发国内的民族主义情绪，有利意识型态属民族主义的人民党
的选情。
莫迪连任隐忧是什么？
喀什米尔的冲突虽然演变成“罗生门”，更甚出现印度当局怀疑对人民在实际情况上撒谎
，然而与印巴两国的各说各话的情况下，印度民众未有受事件影响，有分析指更会令莫迪
得到额外5％的支持度。然而，虽然人民党在民族主义出牌时机够好，但印度民众实质对
莫迪这5年治理却是好坏参半。
2014年莫迪成为总理后，矢言对印度经济进行彻底性的改革，并承诺就任后将为年轻人开
创更多就业机会。作为超过一个人口逾13亿的大国，单是每年成年投入劳动市场的年轻人
便多达1200万人，让年轻人找到工作可谓印度重中之中的议题。虽然印度国内生产毛额（
GDP)从2016年起连续上升，联合国更估计2019年高达7.6%比中国更强。
不过据孟买的智库印度经济监测中心（CMIE）指出，2019年2月全国失业率攀升至7.2%，
年轻人就业不足情况愈来愈恶化，而且更是失业问题更多落在北方邦等人民党“票仓”。
另一方面，莫迪的经济改革造成反弹，伤害了本应收入不多，2.36亿名农民的生计。
而莫迪采取食品低价、压低农作物销售价格，同时抗通胀的经济策略，虽然令民众开支不
会增加，但对农民却是苦不堪言。2018年11月成千上万的农民近日涌到新德里示威，要求
政府对农业提出援助，一些农民更带着一些头骨及照片，称不少农民由于
太过贫穷进而走上不归路了结生命。
农民直言“政府没有喂饱我们的农民，十分可耻”，要求政府对农民免除债务，并对农作
物订立最低价格保证。
虽然莫迪在2019年2月宣布提高农民收入，宣布农民每年可获85美元的补助，同时给向中
产阶层“派糖”，从3500美元以下的民众不需缴纳任何所得税的旧制度界线，推高一倍至
7000美元，希望中产与基层也同时受惠尝到甜头。不过选民是否卖帐，仍然是未知之数。
国大党能否逆袭收回失地？
而对于国大党这间“百年老店”而言，2014年选举结果可说是无比屈辱，2017年，前印度
总理拉吉夫甘地（Rajiv Gandhi）之子拉胡尔（Rahul Gandhi）当选国大党主席，集中火
力攻击莫迪的经济政策，并提出若然当选将对农民提供基本最低收入保障。
2018年12月，国大党在具指标性的邦民意调查中，在某些邦中赢得多数议席收复失地，就
算最终不能令拉胡尔夺取总理大位，也能令国大党从谷低翻生，在国会中重新掌握部分话
语权。
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