标题:《大家论坛》中国视角：印度孤立巴基斯坦　败给一带一路的诱因
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塔鲁尔
‧ 印度前外交部长
‧ 联合国前助理秘书长
‧ 现任印度国大党籍议员
印度和巴基斯坦两国人民只希望两国近期的紧张局势最终可以和平解决。
这次的紧张局势爆发于2月的恐怖攻击事件，印度北部贾姆穆（Jammu）与喀什米尔（
Kashmir）省的普尔瓦马（Pulwama）镇中40多名印后备军事警察死亡，许多无辜民众遭受
波及。
但是，无论现阶段的危机如何结束，两国之间的冲突都为某个第三方带来了有趣的启示：
那就是中国。
印度纵虎归山
与巴基斯坦领土接壤的印度领土贾姆穆与喀什米尔近期的恐怖攻击，引发了中国仍持续保
护巴基斯坦恐怖组织穆罕默德军（Jaish-e-Mohammed, JeM）的新问题。一名21岁的自杀
炸弹客在78辆警车的车队中引爆了大约300公斤的高能炸药“黑索金（Research
Department explosive, RDX）”袭击成功，穆罕默德军也很快就承认这此事件由其操控
。
印度与穆罕默德军召集人兼领袖阿查尔（Maulana Masood Azhar）间有一段印度引以为耻
的历史纠葛。
1999年，印度为了换取遭巴基斯坦恐怖份子挟持至当时阿富汗神学士政权（
then-Taliban-ruled Afghanistan）统治下坎达哈（Kandahar）市的印度航空（Indian
Airlines）航班乘客，释放了关押在印度监狱中的阿查尔与2名恐怖份子，其中一名与阿
查尔一起被释放的恐怖份子随后便谋杀了美国记者珀尔（Daniel Pearl）。
穆罕默德军之后更对印度发动了数次恐怖攻击，其中包括2016年在贾姆穆与喀什米尔的乌
里军队基地发动的袭击。19名士兵在穆罕默德军训练营（Jaish-e-Mohammed Training
Camp）引发了一场广为人知的报复性“外科手术式打击（Surgical strike）”。
中国坚定支持巴基斯坦
虽然巴基斯坦打击了部分强硬的伊斯兰恐怖份子（Islamist Terrorist）（特别是旨在推
翻巴基斯坦政府的巴基斯坦塔利班运动组织），但它也透过赞助、军事培训、完善装备和
经费资助了成立宗旨为攻击印度、伊朗和阿富汗的恐怖组织，实现战略目标。
在巴基斯坦饱含恐怖主义的死亡之舞中，阿查尔和穆罕默德军公开在巴哈瓦尔布尔镇（
Bahawalpur）建立基地，并在多处设有训练设施和武装营地，包括巴拉科特镇
(Balakot) ，也就是印度空军2月26日空袭的目标。
阿查尔在巴基斯坦境内随处走访、畅所欲言，炫耀他的恐怖份子凭证，而另一个恐怖组织
虔诚军（Lashkar-e-Taiba）的首领萨伊德（Hafiz Saeed）也行径猖狂，他曾策划2008年
11月26日孟买连环恐怖袭击事件（“26/11” attacks），遇害人数高达高达166名民众。
印度政府已根据联合国安理会第1267号决议（United Nations Security Council
Resolution 1267），试图让阿查尔受到制裁，该决议将冻结阿查尔的银行帐户并限制他
在巴基斯坦境外的行动。但是，即使安理会15个常任理事国中有14个支持这样的裁决，中
国是巴基斯坦坚定的盟友，已反对这项决议3次。
中国如此坚决顽固的原因并不难理解。它自称为巴基斯坦的“全天候（all-weather）”
盟友，它认为巴基斯坦为对印度有用的抗衡力量。
中巴经济走廊
此外，巴基斯坦是中国“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative, BRI）的重要组
成部分，一带一路的中心乃“中巴经济走廊（China-Pakistan Economic Corridor, CPEC
）”，它连接中国西部至巴基斯坦俾路支省（Balochistan）沿岸的瓜达尔港（Port of
Gwadar）。
耗资660亿美元的中巴经济走廊一旦完成，将成为中国最大的海外发展项目，并将使中国
与波斯湾贸易的运输成本降低一半以上。这对中国来说是一个声望很高的项目，也是一个
经济上至关重要的项目，它似乎保证了巴基斯坦在未来很长一段时间内对中国地缘政治考
量具不可或缺性。
虽然中国尽责地加入全球各国一同谴责2月14日自杀爆炸事件，但中国政府再次明确表示
，并不急于取消对制裁阿查尔的控制。
中国外交部发言人耿爽说道：“我们对这次袭击深感震惊，也对伤者和罹难者家属表示深
切哀悼和慰问。”但接着便吊诡地引用联合国的“程序 (procedure)”来重申其政府的立
场。
印度孤立巴国失败
印度总理莫迪（Narendra Modi）将面临4月陆续起跑的全国大选，这是相当大的国内压力
，必须采取果断行动来对抗穆罕默德军。
在普尔瓦马恐怖攻击事件发生后不久的一次公开造势中，莫迪说：“人们满怀愤怒，鲜血
正在沸腾......我们将给出一个合适的、令人惊奇的回复。将把袭击事件背后的势力绳之
以法。”
印度喷射机被击落，飞行员遭拘留而随后释放这件事可能有助于开始降低危机，然而尽管
印巴两国已处战争边缘，印度知道主要选择仍是寻求外交。
印度希望在国际上以巴基斯坦支持恐怖主义为由“孤立（isolate）”巴基斯坦，但在中
国支持伊斯兰堡（Islamabad）政府的金钟罩下不得不宣告失败。其他国家也有双边理由
不与巴基斯坦生分。
美国基于阿富汗而需要巴基斯坦，特别需要其作为与阿富汗神学士政权谈判达成协议的管
道。
然而，莫迪对中国持续支持巴基斯坦其实感到特别尴尬，相悖于巴基斯坦声称自2018年在
中国中部城市举行高峰会后与主席习近平建立了最广为人知的“武汉精神（Wuhan spirit
）”。 当莫迪担任反对派领导人时，他曾严厉批判印度政府对中国所谓的绥靖政策。
但是，自从担任总理后，中国持续阻止印度加入核供应国集团（Nuclear Suppliers’
Group）。莫迪也没有能够阻止中国开通中巴经济走廊时通过喀什米尔境内属于巴基斯坦
的部分（而印度视为侵犯其主权）或重申其对印度阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh，
中国视为“藏南地区”）的所有权。
当今，如果说武汉精神不仅仅是新闻稿上的内容，那么它就是破碎得片甲不留了。
中国态度成关键
2018年，印度人民议会对外事务常务委员会（Indian Parliament’s Standing
Committee，恰由敝人主持）发表了一份关于中印关系的报告，该报告让莫迪政府承担了
对中国的感受“过于戒慎（overtly cautious）”（原文即如此）的责任，并认为印度无
法继续其“对中国的恭敬外交政策”。
在普尔瓦马恐怖攻击事件发生后，美国要求巴基斯坦“立即停止对所有恐怖组织的支援并
停办其安全避难所”，英国和法国努力通过安全理事会的“主席声明（Presidential
Statement）”)，谴责自杀爆炸行为和穆罕默德军的恐怖主义。
尽管中国最初提出反对意见，但他们已经重新提出将阿查尔列入黑名单，此一程序须各常
任理事国在3月13日前站稳立场。其余14个国家的投票决定是毫无疑问的，但中国，是否
会继续成为世界上最大的恐怖主义应允者？
（翻译：黄冠文，责任编辑：简嘉宏）
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