标题: 准备好面对中国“数位威权主义”了吗？
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中国为了推广其“新型大国关系”的外交战略，运用“一带一路”与经济诱因等“锐实力”
(sharp power)来渗透、干预、影响国际社会，引发全球隐忧。但北京透过“数位威权主义
”(digital authoritarianism)的高科技来强化对内“维稳”与掌控与对外关系的巩固和扩
张，更对自由民主造成严重挑战。
传统民主理论多认为威权主义国家经济水平发展到一定程度，中产阶级兴起，势必要要求
领导阶层进行政治改革与民主开放。但无论是前苏联的“先政治、后经济”或是第三波亚
洲新兴民主国家“先经济、后政治”等模式，迄今皆尚未适用于中国。
北京坚持要创造符合“中国特色的社会主义发展模式”。但随着习近平进一步巩固政权，
成长陷入迟缓的中国经济以及背后潜在的债务危机和社会变动，也为修宪取消任期制“习
皇帝”带来莫大的挑战。
习政权的因应策略就是强化“数位威权主义”。简言之，就是运用人工智能(artificial
intelligence)、量子演算(quantum computing)、电脑学习(machine learning)、大数据
(big data)、机器人(robotics)和其他先进科技技术，由中央“由上而下”地强化对社会
的掌控。习近平宣示要将中国打造成“网络世界超强”(cyber-superpower)，运用在国内
秩序规范、科技技术进化甚至于外交重要战略。
这些科技也都被列入所谓“2025中国制造”的核心工程项目。为此习近平亲自主持最高层
的网络安全资讯小组，命名为“中国网络局”，作为监控网络内容、网络安全和发展数位
经济的主要单位。这也是美国川普政府对北京发动贸易大战的战略思考之一，就是要防范
中国科技能力赶上美国的全球领导地位。
自主性的网络监控系统
在此战略规划与组织架构下，中国政府的最高目标就是要确保网络意见和舆情的流通，不
致构成对政府的挑战，甚而可以作为政府宣传与洗脑的机制。其次则是希望减少中国对于
外国数位与资讯设施零件的依赖，自行在人工智能量子演算与机器人等领域的技术发展能
独自领先全球。最后则是透过形成这套自主性的网络监控系统，来强化中国自身防堵网络
攻击的能力。
自从1999年起，中国花费在强化此一网络监控机制的平均投资金额就高达2千330亿美元，
而且是以20%的年成长率持续提升。国内“维稳”预算更是超过国防预算。2017年中国政
府花在“维稳”的预算比2016年成长12%。2017年习近平宣布“人工智能发展计画”，特
别强调发展人工智能将提供社会重整的新契机。
尤有甚者，中国政府于2015年也拟订政策纲领，要求中国公司于2025年前达到能够自行制
造70%积体电路的能力。因为去年一整年，中国进口的积体电路总额就高达2千280亿美元
。过去以来，中国积极开发自主的积体电路发展，以减少对外进口的依赖。今年4月，美
国川普政府制裁中国电讯公司“中兴公司”，使得北京意识到过度仰赖国外制造积体电路
零件的高风险。
在如此严密的科技监控系统下，北京政府得以借由这些科技技术，透过网络动态、税务资
料、线上交易、医疗纪录、银行资讯、人脸辨识等无所不在的监视系统，对民众活动进行
蒐集与分析，进而采取事前检查等先发制人动作，或防止串连的行动，深度强化对社会的
控制，预防危及政权的反对运动发生。因此中国建构了严密的网络防火墙，在发生敏感性
事件时，可以主动隔离讯息的流通与串连。
“腾讯”“百度”“微博”都被罚
例如，2017年中国政府就要求中国第二大的数位公司“腾讯”和其他网络公司“下架”任
何有关历史、外交与军事的讨论内容。“腾讯”与“百度”、“微博”等中国网络搜寻器
在去年十九大之前，也都因为传递相关讯息而受到罚款。
在对外政策方面，中国政府也引进上述科技于推动“一带一路”工程。除了借由人工智能
与大数据来分析“一带一路”范围内国家的情况与需要之外，北京也投资巨额资金于建构
“数位丝路”。举凡“一带一路”工程下，由中国协助建造的铁路、公路、港口、油管、
电缆、卫星、智慧城市等基础建设，也都会在北京掌控的大数据下受到监控。
例如，“阿里巴巴集团”就积极在东南亚和南亚的电商网络扩张版图，也在马来西亚和泰
国建立“数位自由贸易区”。中兴公司也在“一带一路”范畴内的64国内，占有50国的市
场。中国的数位经济与贸易投资触角也伸进中东与非洲。
这整套的科技力量扩张愿景，背后带着强化“数位威权主义”作为巩固内部领导、监控社
会反动力量，以及扩张全球影响，与深化对“一带一路”国家“锐实力”渗透的双重战略
目标。尽管美国与部份国家已经意识到中国的全球扩张野心，也采取部份抵制措施，但有
鉴于美国国际威信衰退，国际社会能否有效制衡中国的扩张势力企图仍有待观察。
至于“数位威权主义”的崛起，明显挑战自由民主主义的潮流。它或许最终无法带领中国
走向开放，却可以在一段时间内让北京领导人掌控内部发展。只不过“数位威权主义”也
是两面刃，一旦北京失去完全掌控的能力，整个网络社会力的反扑，也是习近平最不能承
受的重。