标题: 慕尼黑安全会议落幕 问题才开始
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年度慕尼黑安全会议今天(18日)落幕，会议主席前德国驻美大使伊辛格(Wolfgang
Ischinger)做出暗淡结论：“我们面临真正的难题”。
彭博(Bloomberg)报导，这一问题的本质在3天的会议上显露无遗：美国不仅与劲敌俄罗斯
和中国不和，也与欧洲盟邦和国际体系唱反调，而美国本身正是此一国际体系的创造者。
会中还可以感受到一种恐惧，就是因历史因素而有不同经济与安全考量的西方国家，原本
靠着共享的民主价值紧紧结合在一起，如今这股凝聚力正在消散中。
从美国副总统彭斯(Mike Pence)演说的反应中，可以窥见分歧的端倪。彭斯16日在会议上
发表演说，他宣称美国在总统川普主政下已再次取得领导地位，但这番话只赢得台下以美
国官员为主的稀落掌声，在座大约600名与会代表多数保持静默。
相形之下，德国总理梅克尔(Angela Merkel)慷慨陈词，砲轰川普专断独行，赢得全场与
会人士起立鼓掌，久久不停歇。
同样令许多人感到不快的是彭斯要求法、德、英3国加入美国的行列，退出2015年签署的
伊朗核协议。相反地，欧洲盟邦试图挽救伊朗核协议，帮助自家企业与伊朗交易时躲避美
国的制裁。
美国在其他议题上的立场也遭遇不同力道的反对，其中包括美国反对德国计画兴建通往俄
罗斯的天然气新管线，以及一旦美国财政部宣布进口汽车构成国家安全威胁，可能引爆大
西洋两岸贸易战。
爱沙尼亚前总统易维斯(Toomas Hendrik Ilves)表示：“美国的行径令许多人担心，众人
在思考，我们该怎么办？我们要单独行动吗？”
截至目前，答案是否定的。
美国安全保护伞和经济影响力太重要了。即便是倡议筹组欧洲新军力的人士也坦承，少了
美国，加上英国脱离欧盟后，这支军队难以为欧洲大陆提供安全防护。
北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)一再强调，美国过去几年
在欧洲防卫上的支出已大幅增加，欧洲本身的国防预算同样也已大幅提高，部分原因是来
自川普的压力。
前美国驻北约大使伯恩斯(Nicholas Burns)和鲁特(Douglas Lute)指出，北约当下的问题
有别于1956年的苏伊士运河(Suez Canal)危机，或是1980年代的潘兴飞弹(Pershing
Missile)危机。他们说，这次挑战大体上来自内部。
伯恩斯指出，1949年欧洲分为民主与极权两部分，北约创立的目的在于保护民主国家。此
一分野今日依然存在，只是部分极权威胁来自北约内部，在诸如匈牙利与波兰等国家境内
。
伯恩斯表示，他与鲁特访问60名官员和其他相关人士，完成“北约70年：陷入危机的同盟
”(NATO at 70：An Alliance in Crisis)报告，罗列北约面临10大挑战必须克服，其中
包括缺乏美国有原则的领导。
伯恩斯指出，几乎所有人都同意他们对于问题的诊断，“但鲜少人认同我们真的必须试着
解决问题”。
伯恩斯与鲁特建议惩罚偏离民主道路的北约成员国，伯恩斯指出：“这是毒瘤”。