《大家论坛》独裁视角：国际必须干涉委内瑞拉　马杜洛仍紧握大权
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委内瑞拉总统马杜洛（Nicolás Maduro）的上任任期于1月10日结束，民选国会主席瓜伊
多（Juan Guaidó）根据该国宪法宣誓为临时总统。美国、加拿大以及多个拉丁美洲国家
随即承认瓜伊多为委内瑞拉的合法领导者。许多欧盟国家也表态支持。
不过墨西哥总统罗培兹（Andrés Manuel López Obrador）表示他会坚守不干涉原则，
乌拉圭也同样拒绝承认瓜伊多的地位，该国外交部指出委内瑞拉的问题须由委国人民和平
解决。无独有偶，两国均宣布他们将召开国际会议，有意出面协调委内瑞拉僵局。
墨、乌两国所持的论点同时也是委内瑞拉独裁政权拥护者再三重申的论点。起先，这些论
述听来合理，但只要稍加思考就能发现它们或自私、或荒谬、或两者皆是。
委内瑞拉人民无法解决
先从乌拉圭提出的论点看起。委内瑞拉的危机的确该由委内瑞拉人解决，只是有点小麻烦
：马杜洛不会让他们这么做。
自从瓜伊多宣誓成为总统后，已有至少40人在与维安部队的冲突中丧命、800人被捕。
2015年委内瑞拉国内大选，反对派在国会中取得多数席次，此后马杜洛就开始架空国会权
力，而最高法院及选举委员会也由他的亲信把持。多个反对派领袖都在牢内或是遭流放，
高达400万委内瑞拉人（总人口数每7人就有1人）逼不得已远离家乡。
人权观察组织（Human Rights Watch）与其他具威望的非政府组织多次强调委内瑞拉系统
性侵害人权的行为。
在这种状况下，袖手旁观并呼吁委内瑞拉人须自行解决问题不会有任何成效，只有委内瑞
拉的人权会持续受害。
漠不关心成为一种固定模式，近年来，梵蒂冈、西班牙与其他国家都曾试过调停冲突，但
是马杜洛不愿因协调而失去独裁的权力，他希望这些国家能够离开，最终这些国家的尝试
都是徒劳无功。
逃避责任的不干涉
坏消息听够了。好消息是瓜伊多大胆的举动刺激了许多国家，让他们付诸行动，而这些进
展不该受到“不干涉”的谬论妨害。
独裁者不断地发现所谓的“不干涉原则”正好符合他们的要求，对智利前总统皮诺契特（
Augusto Pinochet）来说如此，对古巴前领导人卡斯楚（Fidel Castro）而言亦如是。
只是在委内瑞拉的例子中，“不干涉”的三字真言得面临委内瑞拉早已（already）被外
国势力干涉的现实。马杜洛在古巴情报人员协助下维持运行压迫型国家机器，而中国和俄
国已经借给委内瑞拉数百亿美元，帐目不透明，没人清楚这些钱的流向。
反对“不干涉”这类空泛的言论不单是出于实际的考量。
当恶棍用刀子抵著老太太的喉咙、抢走她的手提包时，站在一旁要求好好谈谈的行为与不
干涉行为无异，这也不是什么有勇气或有道德的举动。
不管犯行在哪里发生，我们都有义务捍卫人类的性命与尊严不受暴行危害。这也是为什么
世界上多数国家（美国、俄国与中国除外）都认可国际刑事法院的司法管辖权。当一个独
裁者或军阀犯下不人道的罪行时，我们没有不干涉的理由。
问题已是“如何介入”
虽然在国际上为基本公民与政治权利辩护的能见度较低，但仍具有一定的强度。
做为国际社群中受敬重的一份子，国家领导者有义务不囚禁政治对手或窃取选举结果。美
洲国家组织（Organization of American States, OAS）的美洲民主宪章（
Inter-American Democratic Charter）中规定其签署国须履行此类义务，并对屡犯者设
有制裁条款，其中包括逐出美洲国家组织。想要实现这些条款必须取得绝对多数的成员国
投票支持，可惜的是，宪章的条款并非总是能落实执行，但这件事并不会降低这些义务在
道德上的必须性。
即使马杜洛对其总统职位没有站得住脚的法理主张，他仍坚持紧握大权不放。
真正的问题不在于其他民主国家该不该（weather）介入，而是如何（how）介入。外国领
导者唯一须面临的考验只有政治经济学家韦伯（Max Weber）所提出的“责任伦理（
ethic of responsibility）”：我的行动会造成什么后果？这些行动会使情况好转吗？
可以想见，判断失误的介入会使情况更糟。
举例来说，美国总统川普（Donald Trump）的好战言论可能会煽动委内瑞拉国内的民族情
绪，但民主国家巧妙介入已获有利的影响。持续政治和财政压力导致武装部队支持马杜洛
的成本不断增加，再加上适时给出的赦免提案，委内瑞拉的政治转型看来势不可挡。
独裁时期已远飏
近年来，国际社会宣称委国反对派分裂，且预期没有任何外国势力能协助放逐马杜洛，并
以此合理化其消极行为，但这段时期早已远去。
这20年间，查维兹（Hugo Chávez）与马杜洛毁灭了委内瑞拉的民主体制、重创经济制度
。委内瑞拉的梦魇因查维兹晚期而起，又遭其接班人马杜洛之手进一步加剧，看来这场恶
梦似乎终能划下句点。
当这两人在历史上留下印记后，独裁制度的拥护者会加大声量吵着要求不干涉原则以扼止
任何改变，就别将他们放在心上吧！（The world should pay them no heed.）