标题:《大家论坛》外交视角：颠覆暴走不按牌理出牌 川普继续霸占世界舞台
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奈伊
‧ 现为哈佛大学教授
‧ 曾任哈佛甘迺迪政府学院院长、美国国防部助卿
‧ 提出软实力（soft power）与巧实力（smart power）论述
美国总统川普（Donald Trump）没能成为《时代杂志》（Time magazine）2018年的“年
度风云人物（Person of the Year）”，但2019年的他或是“胜券在握”。
2018年末，川普可说是深陷抨击声浪，因为他未与盟友商议，便迳行宣布美军撤离叙利亚
，导致国防部长马蒂斯（James Mattis）辞职不干，而后甚至因为美墨边境围墙谈不拢，
让整个政府部分“停摆（shutdown）”。
除此之外，展望未来一年，拿下了众议院的民主党，必定会让川普的外交政策遭致更多砲
火。
支持者：颠覆有理
不过，面对批评声浪，川普政府的支持者却是不大在乎。
事实上，川普“不按牌理出牌（iconoclastic）”的外交手段，虽然屡屡让外交专家、外
交官及各方盟友震惊不已，但死忠支持者却很认可他的种种颠覆之举（disruption），毕
竟他们当初投下这票，便是希望看见改变。
不但如此，也有些专家表示，如果颠覆的结果有利于美国，那么颠覆也无不可。举例来说
，美国自然乐见北韩去核、中国调整经济政策、伊朗减少对区域和平的威胁，以及国际贸
易体系变得更为平衡。
当然，现在评估川普外交政策的长期结果为何，就像是要别人比赛才打到一半，就得预测
最后比数一样困难。
史丹佛大学的历史学者弗格森（Niall Ferguson）指出：“川普此次任期的关键，在于这
或是美国想阻止或减缓中国崛起的最后机会。而且说实在话，川普处理这项问题的手段，
也就是为了确立美国的力量，不惜祭出各式奇招，甚至弄得翻天覆地，虽然称不上绝顶聪
明，却可能是‘唯一的可行之道（the only viable option left.）’。”
代价是否过高
批评川普的人则回应，即便这些不按常规的策略确实有所斩获，但如同吾人想评估一间公
司的资产负债表，不只是注意得了多少益，也要看看成本及代价为何。他们认为，川普的
所作所为会重挫国际间的既有体制，以及美国在盟国中的信誉，代价显然太过高昂。
毕竟，美中竞逐的过程中，美国拥有较多盟友，跟邻国的争议也较少，但中国不只盟友较
少，也多有领土争议。
不但如此，既有体制跟规则尽管限制重重，但美国当初可是打造这些制度的重要推手，而
且也因而获益良多。
这番论战不免引发了更大的问题：评价某位总统的外交政策时，是否应该考量到他的个人
风格？
2016年8月，50位美国前国家安全官员连署表示，川普的性格并不适合总统大位，其中甚
至多为共和党人，虽然这些连署者多被川普政府排除在外，但他们的论点是否正确？
川普身为国家的领导者，聪不聪明未无定论，但他的情绪智商及情境智商（contextual
intelligence）显然是敬陪末座，而这恰好是过去小罗斯福总统（Franklin D.
Roosevelt）或老布什总统（George H.W. Bush）颇受肯定的原因。
根本不进行情感交流
跟川普共同执笔《交易的艺术》（The Art of the Deal）一书的史瓦兹（Tony Schwartz
）便表示，“川普的自我价值感总是面临威胁，一旦他觉得自己遭受不公对待，便会冲动
行事，变得防卫心极重，并且建立一套说词来自圆其说。这套说词既不以事实为本，也总
是将事情怪罪到他人身上。”
史瓦兹认为这是因为川普的父亲“极度要求、极度难搞，而且总是千方百计想达成目标”
，所以“人要不是爬到别人头上，就是投降认输；要不是制造跟利用恐惧，就是被恐惧击
败。在川普眼中，他的亲哥正是投降的一大例子。”
有鉴于此，川普“根本不与他人交流情绪或兴趣”，而所谓的事实“无非是他当天认为是
如何便是如何”。
姑且不论史瓦兹的推论是否正确，川普的“自我（ego）”跟情绪需求，确实常常影响到
他与各国领袖的关系，以及他对国际大事的诠释解读。
对他来说，外在表现出强硬凶狠的模样，比起真相如何来得重要。
不按牌理出牌
（以揭发“水门案（Watergate）”闻名的）记者伍华德（Bob Woodward）曾撰文指出，
川普的某位友人曾承认自己对女性有不礼貌的举动，结果川普对他的建议是“恐惧才是真
正的力量......你要一再否认、否认、否认，并且强力反击这些女人。要是你承认任何事
情，或是承认犯错，你就死定了。”
川普的性格无疑限制了他的情境智商。
他既缺乏经验，也没有努力填补知识上的阙漏，亲近的人表示他鲜少阅读，反而大量仰赖
电视新闻，并且坚持下属呈交的简报越短越好。
另外根据报导，他与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和北韩领导人金正恩等经验老道
的独裁者举办高峰会前，也不大注意幕僚做了哪些准备。
不过，若川普不按常理出牌的风格仅是打破了历任总统的惯习，我们也许能说批评者太过
小题大作，或者还活在过去，满脑只有老派的外交方式，但川普这种不成熟的态度很可能
有其后果。
美国软实力下滑
川普急于改变之际，也大大伤害了既有体制与各方盟友，而且常常搞了半天，却仍不得不
承认对方重要至极。川普的言论不但削弱民主，也贬低人权，他针对沙乌地异议记者卡舒
吉（Jamal Khashoggi）遭杀害事件的软弱反应，就是一大例子。
另外，即便川普附和雷根总统（Ronald Reagan）当年的言论，意即美国为一立足于山丘
上的光明城市，为世人点亮了希望的明灯，他本人对于国内媒体、司法及少数族群的种种
行为，却反是弱化了美国民主的吸引力。
国际上的民意调查也显示，川普入主白宫以来，美国的软实力已见下滑。
尽管川普的“美国优先（America First）”方针体现的价值有何等吸引力，支持者与反
对者至今仍是激辩不休，但若公正客观来看，我们不得不正视川普个人的情绪需求，已经
影响到了他如何实现目标，譬如他与普京和金正恩的高峰会便是如此。
继续面对川普
诚然，川普的“不干涉主义（non-interventionism）”的确让他不至于犯下某些不该犯
的错，但我们仍可质疑他的情境智商及看待事情的方式，是否足以了解本世纪以来国际间
的“权力分散”（diffusion of power）为美国带来了何种危机。
紧张的氛围持续蔓延，接下来这一年，我们或许不得不好好面对川普这号人物了。
（翻译：吴侑达，责任编辑：简嘉宏）
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