《大家论坛》重建视角：2019年是艰难年　将威胁欧元区的稳定
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对欧洲来说，2019年将是另一个艰难年，主要面临可能很容易变成全球威胁性危机的大挑
战。英国将于3月29日退出欧盟，意大利经济和金融危机的酝酿将加剧，更可能威胁欧元
区的稳定，法国可能会受民粹主义抗议活动的困扰，削弱法国在追求欧盟层面改革中发挥
主导作用的潜力。
此外，5月份的欧洲议会选举很可能会产生民族主义多数或接近多数，这将决定欧盟委员
会的下一任成员，包括欧洲理事会和欧洲中央银行领导人，以及外交事务高级代表、安全
政策。毋庸置疑，民族主义的胜利对欧盟来说将是一场灾难，因为它会破坏必要的改革并
进一步分裂成员国。
英国脱欧
无论发生什么，欧洲的内部政治戏剧都将在国际动荡的背景下发挥作用。在俄罗斯加强对
乌克兰东部侵略的同时，美国总统川普（Donald Trump）正在对中国发动贸易战，并可能
将其扩大到（他认为是“敌人（Foe）”的）欧盟。
更广泛地说，全球经济正在走弱，未来几个月的经济成长将继续放缓。
面对这些可预见的挑战，欧洲本身的生存受到威胁。就英国脱欧而言，很大程度上取决于
英国退出是以有序还是混乱方式进行，在后一种情况下，每个人都是输家，英欧关系可能
会在很长一段时间内中毒。
英吉利海峡（English Channel）两 边都没有人希望得到这个结果。离婚后生活还得继续
，保持健康的关系通常符合双方的利益，但人们通常希望占上风。
意大利预算危机
与英国脱欧一样，欧盟在布鲁塞尔的领导层也无法解决意大利的危机，但它可以而且应该
提供帮助。意大利经济需要成长，这需要经济全面现代化。不幸的是，它目前的政府并没
有追求实现这一目标所需的政策，而是引发了对欧盟预算规则的对抗。
欧盟必须表现出灵活性，同时坚持支持货币联盟永续性的原则，这表明未来将进行长期艰
苦的谈判。
法国黄背心
在法国，“黄背心”在很大程度上以经济术语表达了他们的要求，他们首先走上街头抗议
拟议调涨的燃油税。但，这一运动还包括强烈的“同一性（ identitarian）”这种因素
在全球化和欧洲一体化时代对传统生活方式的丧失感到不满。
与大多数西方国家一样，这些情绪集中在传统的工人和中产阶级选民中，他们认为战后的
社会契约是无效的，努力工作不再能确保经济安全和阶层的向上流动。
民粹需要大一统欧洲
西方精英不再获得民众信任，直到他们对这种失去信任作出回应，否则民主及核心机构将
无法运作。更复杂的是，全球力量平衡正在迅速从西方转向东方，气候危机也在加剧，新
的数位技术正彻底改变生活和工作方式，移民和难民浪潮正在催化民粹主义的强烈反对。
但是，如果民粹主义势力有计划让心中的指望对象（传统的民族国家）来回应这些日益严
峻的挑战，那么他们就会收起反对。实际上，只有统一的欧洲才能胜任这一任务，这就是
为什么2019年的欧洲选举如此重要。
如果民粹主义获胜，欧洲未来令人灰心。
欧洲需要重建
过去几十年来大多数国际秩序的重大变化都以牺牲欧洲为代价的，这无济于事，中国崛起
和人工智能的革命似乎让欧洲持观望态度。到目前为止，旧大陆已经入睡，如果不赶
快醒来，就会失去利用变革力量确保自己利益的机会。
一个新的时代已然开始，这在2019年的过程中变得越来越清晰。
传统的欧洲辩论不再理所当然地寄望跨大西洋联盟的力量或者“更紧密联盟（ever
closer union）”的稳定发展。川普的美国已对此告别，欧洲旧社会模式也被打破了，没
有替代品，既不是对神话般过去中国的怀旧，也不是中国专制治理模式代表可行。
威胁欧洲的危机将无情地展开，让所有人都能看到。充其量，2019年将是防御性机动的一
年，而不是欧洲更新的开始。但从长远来看，重建的欧洲才是唯一的选择，这种辩证将决
定这个过渡时代，因为这个时代没有捷径或灵丹妙药。
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