标题:美智库公告2019“最忧心”国际冲突清单 台湾因北京首列二级威胁
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《美国之音》（VOA）报导，美国最有影响力的外交政策智库、美国外交关系协会（
Council on Foreign Relations）17日公布2019年最令华府忧虑的国际冲突清单，北韩、
南海、东海、叙利亚等区域皆登上一级威胁。
台湾首次被列入冲突清单
过去未曾被列入的台湾，本次报告中也因为南海冲突首次列入观察名单，被归类为第二级
冲突之一。美国外交关系协会认为，美中两强之间矛盾、可能会造成北京当局在2020年大
选前，加强对台湾的政治与经济压力。
但此份报告主要仍从美国国家利益为出发点，
对于2019年的国际情势，列出九项可能让联邦政府担忧的情况：
1. 针对美国本土基础建设进行高风险的网络攻击。
2. 与北韩之间去核化谈判破裂，造成朝鲜半岛矛盾再起。
3. 伊朗亲自或透过代理人介入，进而与美国发生区域冲突。
4. 南海议题上，中国与周边国家（越南、文莱、台湾、菲律宾或马来西亚）发生武装冲
突。
5. 外籍或美国本土的恐怖份子，对美国境内或盟国发动大规模恐攻。
6. 叙利亚阿萨德（Baār al-sad）政府持续使用高压和暴力统治。
7. 委内瑞拉的政治经济持续恶化，造成难民或区域局势动荡。
8. 也门因内战加剧，让国内人道情况更恶化。
9. 神学士（Taliban）势力再起、政府力量式微，造成阿富汗局势恶化。
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预防性评估来年国际上可能出现的威胁
这份由外交关系协会发布的《预防优先事项报告》，至今已经连续出版11年，要求多名外
交政策专家，根据明年可能发生、现有冲突可能升级，以及对美国国家利益具有潜在影响
的30件国际冲突，进行严重与否的排名。
预防计画主任保罗・斯特尔斯（Paul B. Stares），是《预防性优先事项报告》的主要撰
写人。他认为，“预防优先事项的年度调查在前瞻性地评估世界各地的冲突和不稳定方面
具有独特性，并有助于决策者关注最主要的风险。”
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