《大家论坛》东亚视角：川普太善变　美日中陷三角习题
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东亚战略关键问题是中国崛起。部分分析人士相信，中国将在东亚寻求一种可能导致冲突
的霸权形式。与欧洲不同，东亚从未与1930年代完全达成协议，冷战分裂随后限制了和解
。
现在，美国总统川普（Donald Trump）与中国展开贸易战，并针对日本与美国贸易顺差欲
与日本展开谈判。近期的美国、日本谈判，尽管有利延后川普可能对日本汽车业征收贸易
关税时程，但是外界批判，川普可能还是把日本进一步推向中国。中国国家主席习近平、
日本首相安倍晋三预定10月举行高峰会。
2010年中国GDP已超越日本
近几十年来，日本、中国的平衡力量发生显著变化。2010年中国的国内生产总值（GDP）
、以美元计算规模超越日本（尽管按人均计算仍然远落后日本）。很难想像，20多年前，
许多美国人担心被日本超越，而非中国。
不少书籍预测日本领导太平洋势力将排除美国，甚至未来可能与日本进一步开战。相反的
，在美国前总统克林顿（Bill Clinton）执政时，美国重申与日本的国防联盟，同时也接
受中国崛起并支持其加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）。
在1990年代初期，许多观察家相信美国、日本联盟可以被视为冷战的衍生物。贸易紧张情
势仍高。美国参议员松加斯（Paul Tsongas）在1992年提出“冷战已经结束，日本获胜”
的说法。克林顿政府开始与日本杠上，经过2年谈判，克林顿与当时的日本首相桥本龙太
郎在1996年共同发表宣言，宣称两国的联盟是冷战后东亚关系稳固的基石。
日本焦虑美国是否转向与中国友好
然而，双方存在更深层次晦暗不明关系，极少公开表达，这与日本担心美国靠向中国时会
被边缘化有关。当我参与美国与日本在1990年代中期重申双方联盟关系时，当时与我对等
的日本代表，他坐在我对面、放置国旗的位置，极少正式提及中国。但是，经过几杯酒精
饮料催化后，日本代表问美国代表是否会在与中国建立稳固关系后，把焦点由日本转向中
国。
这样的焦虑不让人意外，当两个盟国的防卫能力不对称时，需要依赖的一方会更担忧伙伴
关系。数年后，一些日本人辩称日本应该成为更具防卫能力的“正常”国家。一些专家建
议，日本应该放弃部分反核原则、发展核武。不过，这些建议引发的问题将多过于能够解
决的部分。即便日本逐步转变成“正常”国家，也绝对无法与美国、中国平起平坐。
目前，日本对于美国舍弃以往承诺，他们又有新忧虑。川普倡议的“美国优先”、保护政
策已经对彼此联盟关系产生新风险。川普退出《跨太平洋伙伴协定》（Trans -Pacific
Partnership Agreement，TPP）对日本造成冲击。当安倍有技巧的对应川普以避免纷争，
双方的分歧仍明显存在。川普政府以国安为由课征钢、铝材料关税时，安倍相当震惊，更
进一步触发日本的焦虑。
川普政府建议美国在亚洲的盟国花费更多经费在防卫上，对于美国部署军力的价值提出公
开质疑。一些分析人士质疑，川普的举动是否会迫使日本改变策略、更导向中国。不过，
这是不太可能发生的。在考量到日本担忧中国坐大的前提下，研讨这些选项时，会发现其
受限之处。
目前为止，美国、日本的联盟关系仍很稳固。安倍在川普刚当选时就希望建立良好关系，
在纽约的川普大楼首度与他会面，之后又在正式访问华府时，以及川普在佛罗里达州的海
湖庄园（Mar-a-Lago）会面。安倍与川普的关系促进美国国防部愿意在防卫事务上继续合
作。北韩则是美国、日本联盟关注的焦点，也提供川普向日本担保的机会，保证美国将百
分之百挺日本。
美国要求日本多承担防卫费用
安倍与川普都支持对北韩施加“极大压力”的策略，也积极拉拢国际社会支持联合国的制
裁行动。同时间，日本宣布新飞弹防卫系统投资，也参与相关合作开发计画。另一方面，
川普对于北韩领导人金正恩于6月在新加坡高峰会后，有着令人惊讶的态度转变，引发日
本担忧美国仅关注北韩跨洲飞弹武器，而忽视可以打到日本的中长程飞弹。
川普有关分担防卫经费的谈话也同样引起担忧。日本防卫经济约占国内生产总值（GDP）1
％，多用在提供驻日美军支援上。美国国防部估计（estimates）后，建议日本政府负担
美国军方在日本约75％的费用。光2018年，日本政府在防卫分担经费预算已经达1970亿日
圆，2260亿日圆的预算用在美军调整军力上，而另外一笔2260亿日圆预算则用在社区支援
上。
克林顿政府在25年前已经确认，中国崛起将在东亚制造三方平衡势力。假设美国、日本维
持联盟关系，他们共同形塑出中国面临的环境，以适度其控管壮大的势力。不过，这能取
决于川普政府是否成功维持美国、日本联盟。
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