阿根廷36小时全国大罢工:在国家破产前夜的最后怒吼?
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图/法新社
危机版的今天暂时停止!国内经济体质不佳又遭遇严重旱灾的南美大国阿根廷,目前正因国内通膨失速与货币贬值的自由落体,处于新一场危机的边缘。尽管阿根廷总统马克里(Mauricio Macri)正力图在本周内,从国际货币基金(IMF)取得500亿美金的纾困融资;但交换的撙节政策,却遭到阿根廷劳工与工会的强力反弹,阿根廷24、25两日也因“36小时全国大罢工”而全面瘫痪;与此同时,阿根廷中央银行行长周二更“无预警辞职”,突发的人事巨变,也加剧了“高官跳船”、“阿根廷失控”的错愕揣测。
“阿根廷已经遭遇太多、太多次羞辱了!这次,人民将共同站出来,大声地怒吼‘够了!’”国内势力最庞大的阿根廷总工会(CGT)表示,为了抗议阿根廷政府的无能与经济对策的失调,以总工会为首的各大工商劳工团体,已于9月24日、25日发起了36小时的全国大罢工。
《路透社》表示,阿根廷的36小时大罢工,得到了各级工会、农团的响应,像是农业大城罗萨里奥的货柜装货与出口就全面冻结,首都布宜诺斯艾利斯更是一片沉寂,包括港运、铁路、空中交通都陷入停滞。
工会表示,这次的罢工目的,不仅是对马克里政府的不信任表态;在经济危机之下,一般的阿根廷人根本已无力负担不断暴涨的生活成本与物价。因此,劳工与农民才会选在马克里总统飞赴纽约,参加联合国大会并与IMF协调融资方案时,以“瘫痪国家”的方式,表达民间对于严苛撙节政策的疑虑与悲愤。
过去曾多次遭遇金融危机的阿根廷,2018年至今国内通膨已飙过40%、阿根廷披索对美金的汇率亦大贬超过50%,各项出口表现、政府负债、民生物价、经济成长都极为惨澹,国内的不满民意与国际的撤资压力,也让执政的马克里总统极为头痛。
出身于阿根廷商业豪族的马克里,是阿根廷政坛近20年快速崛起的中间右派明星。在2015年当选总统后,马克里祭出了一系列“温和开放”的经济政策,试图逆转前朝的基希纳政权(2003-2015,克里斯蒂娜.费南德兹夫妇执政期间)所留下的民粹左翼政策,以及举债失控的政府赤字。
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图/路透社
马克里治下,阿根廷陆续解除了水、电、粮食生产与出口的种种补贴;但缓解赤字之际,国民的生活成本却不断上攀,国际投资也不如预期。之后在去年年底、今年年初,阿根廷更遭遇严重的旱灾,阿国农业的经济主力——包括玉米、小麦、黄豆...等——直接欠收了25%,无论谷物出口还是阿根廷闻名世界的畜牧业,全都遭遇重创。
旱灾欠收的冲击,让阿根廷本就孱弱的经济雪上加霜,因此马克里才不得不重回老路,于年中向IMF再度提出500亿美金的纾困请求。然而到了9月,阿根廷的经济状况仍未见好转,马克里总统遂决定与IMF再开协调,希望提早融资;岂料相关消息却引发市场恐慌,进一步恶化了阿根廷的国内经济。
市场信心的崩溃,也让亟欲讨好IMF的马克里加速了“改革”脚步,并提出了极为剧烈的政府部门整并。但当IMF谈判已进入最后阶段,今年6月份才临危受命、接掌阿根廷央行行长的马克里臂膀——卡普托(Luis Caputo)——却突然于9月25日无预警宣布辞职。
卡普托的辞职消息,让国际市场一片错愕,像是富达投资就对英国《金融时报》表示,“(他的辞职)让阿根廷进入了无比糟糕的混乱时刻!”;但阿根廷《民族报》却认为,卡普托的离职虽然一度冲击金融圈,但却是“符合IMF期待”的合理对策。
在马克里的经济危机应变团队内,央行行长卡普托与财政部长杜伊夫尼(Nicolás Dujovne),政策立场极为分歧;而主张在关键时刻应动用央行储备缓解披索贬值速度的卡普托,与IMF的关系“早已破裂”,因此辞职的决定,早已由马克里拍板定案,“大家安排不拢的,仅是去职的时间点问题。”
《民族报》表示,由于目前马克里人正在纽约参加联合国大会,会议空档中,他也将与国际投资者、华尔街、以及IMF正式敲定纾困合作案。因此在总统剧本中,卡普托的辞职也将会是阿根廷给IMF的“政策礼物”,并彰显阿根廷遵守IMF自由化与财政平衡路线的“改革诚意”。
阿根廷官员向《路透社》透露,无论国内反弹多么剧烈,阿根廷与IMF最快将在这个星期内就完成纾困协议,除了6月份双方敲定的500亿美金外,IMF还可能另外增加30至50亿美金的信贷额度,以协助马克里度过难关。