《大家论坛》南亚视角： 印度傲慢拒绝外援　百姓却受洪灾折磨
https://goo.gl/jBgXTs
上报
印度南部喀拉拉邦被近百年来最严重的洪水侵袭。现在，大水正在退去，而一场激烈的争
论浮出水面：印度是否应该接受外国援助来支持重建。
在洪灾顶峰，印度政府从国家灾难回应基金（National Disaster Response Fund）中拨
款进行紧急救援。但真正发挥作用的是公众，他们为喀拉拉政府减灾基金捐款是到目前为
止国家当局所提供的救灾款的两倍。
事实上，政府所提供的总新增援助为9000万美元（并承诺未知名数量的追加金额），比喀
拉拉邦所要求的紧急救灾款少一半有余。它甚至尚未着手解决长期重建成本，估计将是这
一数字50倍以上。
洪灾冲垮喀拉拉邦　拒绝所有邻国外援
这场让一百万人无家可归的洪水导致喀拉拉邦39座桥梁倒塌，约6000英里公路被毁，农产
品损失惨重，5万多户家庭被灾害波及、甚至被毁。重建所有基础设施将是一个极其艰巨
的任务，初步建成就需要几十年时间。
尽管如此，以总理莫迪和他的印度人民党（BJP）为首的印度政府拒绝接受外援。这一立
场在危机发展期间首次表露，当时，阿联酋——那里居住着200万喀拉拉人——反复表态
可以提供总额1亿美元的援助。
莫迪在推特上感谢阿联酋领导人阿勒马克图姆酋长。接着，他的政府——通过BJP发言人
而非政府官员——告诉媒体他们不会接受阿联酋的帮助。
8月21日，泰国驻印度大使发布推特说：“我们非正式地被遗憾地通知，印度政府不会接
受喀拉拉邦洪灾的外国救灾捐赠。卡达、马尔代夫分别提出援助500万美元、5万美元，也
分别被拒绝。印度驻外机构获得指示要婉拒所有援助。
莫迪政府坚持　国家可以负担重建成本
BJP领导人坚持说，这一立场是基于2004年时任总理辛格的联合进步联盟（United
Progressive Alliance）政府的决定，即在印度洋海啸后不接受外部援助。但海啸造成的
损失不如喀拉拉邦洪水，国家资源可以完全覆蓋估算的重建成本。
另外，2004年前所树立的所有先例，已全部被2016年莫迪政府所发布的“国家灾难管理计
画”（National Disaster Management Plan）所取代。该计画的9.2节说，政府不会因为
灾难而发出任何外部援助请求，但如果别国政府提供，以“作为与受灾群众团结一致的姿
态”的话，可以接受外部援助。这意味着政府完全可以接受阿联酋的帮助。
那么，为什么BJP要拒绝帮助？在宣布拒绝阿联酋的好意的决定后，BJP发言人忙不迭讲起
了民族自豪：印度现在是援助穷国的净捐赠国，能够自己照顾好自己。
如果莫迪政府认为有足够的资金满足喀拉拉邦的需要，那么它欠喀拉拉邦人民一个解释，
为何只拨款如此少的资金。但你完全不必指望现金不足的莫迪政府能够这样做。当去年12
月欧基（Ockhi）飓风袭击喀拉拉邦沿海地区时，中央政府只提供了邦政府所要求的资金
的2%。
拒绝外援甚至不是BJP的基本政策。2001年古吉拉突邦Bhuj地震后——当时首席部长正是
莫迪本人——BJP领导的中央政府接受了国际援助。联合国机构——如联合国开发规划署
、世界卫生组织、UNICEF、国际劳工组织和人权事务协调办公室等——所筹得的总资金规
模超过4200万美元。随后在一次重建会议上，又拿出了总额高达17亿美元的承诺资金，
Bhuj也获得重建。
尼泊尔、巴基斯坦有难　印度乐意提供援助
你可能会问，国际组织的援助是否应该被认为是联合国成员怀着良好意愿所做出的“外部
”援助。但就算来自别国的援助，也是国际关系中再正常不过的来往，特别是在遭受重大
灾难、秉承“人人为我，我为人人”精神时候。
当邻国遇到类似灾难时，印度总是自愿提供帮助，如尼泊尔、巴基斯坦和伊朗地震以及孟
加拉和缅甸洪灾。甚至美国也在2005年8月卡崔娜（Katrina）飓风袭击新奥尔良和墨西哥
湾之后接受了外部援助，其中印度提供了500万美元。为什么其他国家不能在印度陷入困
难的时候，也同样地伸出援手？
印度是一个更愿意自力更生的骄傲的国家。但当我们的资源远远不足以满足我们的人民的
需要时——而他们正在蒙受灾难带来的痛苦——拒绝能够也愿意提供援助的国家伸出的援
手既不礼貌，也不负责任。国家自豪政策绝不是对受灾同胞麻木不仁的理由。
无论如何，都应该尽量避免对外求援。但如果你友好的邻居前来敲门，为你奉上做菜所需
要的一勺糖，你也不会让他吃闭门羹。接受互换境况后我们也会倾囊相授的朋友的援助并
不丢人。为了喀拉拉邦人民，BJP政府必须承认这一点，并修改其救灾政策。